Прокуратурой Боградского района по результатам проведенных прокурорских проверок в сфере реализации приоритетных национальных проектов были выявлены нарушения закона.
Так, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.», утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 и долгосрочных республиканских целевых программ «Развитие агропромышленного комплекса РХ и социальной сферы на селе на 2010-2012гг.», утв. Постановлением Правительства РХ от 24.11.2009 №509 «Развитие агропромышленного комплекса РХ и социальной сферы на селе на 2013 – 2020гг.», утв. Постановлением Правительства РХ от 19.11.2012 № 781 и соответствующей муниципальной целевой программы предусмотрено строительство дома культуры в с. Первомайское в период 2012-2015гг.
Как показала проверка, администрацией сельсовета не принимались меры гражданско – правовой ответственности к ООО «СтройХолдинг», с которым 01.10.2012 был заключен муниципальный контракт № 2-0а-12 на строительство дома культуры в срок до 20.11.2015 в соответствии с графиком работ на сумму свыше 35 млн. руб.
Несмотря на то, что в соответствии с графиком работ (приложение к контракту) в 2012-2014гг. уже должны быть окончены такие работы как устройство полов, установка окон, дверей, стен, водопровода, электроснабжения и канализации, и часть выполненных работы в размере 1, 3 млн руб. уже в ноябре 2012г. оплачена, до настоящего времени такие работы не начаты, предусмотренные меры гражданско – правовой ответственности к подрядчику не применялись.
В связи с выявленными нарушениями закона, 27.06.2014 главе администрации сельсовета внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений.
При проведении проверки исполнения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Боградском, Сонском, Бородинском сельсовете установлены нарушения законодательства. Специалистами сельсоветов в нарушение Постановления Правительства РХ от 24.11.2009 № 509 «Развитие АПК» наряду с требуемыми документами в Минсельхоз РХ направлялись не предусмотренные действующим законодательством документы (справки из БТИ об отсутствии жилья) для получения гражданами социальных выплат на приобретение жилья. По результатам внесенных 15.04.2014 представлений 3 специалиста вышеуказанных сельсоветов привлечены к дисциплинарной ответственности.
По результатам проведенной прокуратурой района проверки деятельности информационно-консультационного центра при Управлении сельского хозяйства администрации Боградского района установлены нарушения федерального законодательства.
Несмотря на то, что в соответствии с положениями п. 25 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, администрацией района такие полномочия исполняются с нарушением закона.
Как установлено проверкой, в рамках реализации подпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Хакасия» долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2010 – 2012 годы», утв. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2009 № 509, заключенного 25.08.2010 Министерством сельского хозяйства и продовольствия РХ с администрацией МО Боградский район соглашения, администрации района была предоставления субсидия за счет средств республиканского бюджета в размере 119 тыс. руб. для проведения мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям. Приказом начальника Управления сельского хозяйства администрации Боградского района 23.06.2011 № 1 утверждено Положение «Об информационно-консультационном центре» на базе двух единиц управления сельского хозяйства администрации Боградского района».
Несмотря на это, вопреки правилам ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» сведения о создании такого центра, его функциях, об информационной системе, банке данных, находящихся в ведении данного центра на официальном сайте администрации района и официальном источнике опубликования газете «Родная земля» не размещались на протяжении 2011-2014гг.
Вопреки правилам Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «О бухгалтерском учете» приобретенные за счет средств республиканского бюджета компьютерная техника, лицензионное программное обеспечение инвентаризации не подвергнуто (отсутствовали индивидуальные инвентаризационные номера).
Указанным информационным центром предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" мероприятия в виде: квалифицированное предоставление консультационной помощи при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации; подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям; мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения опыта консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, не реализовывались.
В связи с выявленными нарушениями закона главе Боградского района 30.05.2014 внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений закона.
27.05.2014 прокурором района главе КФХ Крюковой Н.А. внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства ввиду того, что главой КФХ использовались для растениеводства 3 земельных участка общей площадью 700 га в отсутствие правоустанавливающих документов. В 2013г. главой КФХ поданы сведения в Минсельхозпрод о том, что указанные земельные участки использовались для посева пшеницы, в результате чего из средств республиканского и федерального бюджетов была получена субсидия на возмещение расходов на приобретение репродуктивных семян. По результатам рассмотрения представления главой КФХ приняты меры к устранению нарушений, поданы документы для оформления земельных участков в Управление Росимущества.
По результатам проведения прокурорской проверки в ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» в части обеспечения квалифицированными медицинскими кадрами прокурором района 20.06.2014 мировому судье направлено исковое заявление о взыскании задолженности по ежемесячной социальной поддержке как медицинскому работнику, проживающему и работающему в сельском населенном пункте в пользу врача – стоматолога в размере 6 000 рублей. Федеральным законом «Об основах охраны здоровья», долгосрочной республиканской целевой программой «Развитие здравоохранения РХ», утв. Постановлением Правительства РХ от 13.11.2013 № 614, Законом РХ «О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельской местности» в целях обеспечения квалифицированной медицинской помощью населения гарантировано медицинским работникам с высшим медицинским образованием, проживающим и работающим в сельской местности меры социальной поддержки на оплату жилого помещения в размере 500 рублей ежемесячно в течение первого года работы, однако, такая мера поддержки молодому специалисту не оказывалась. Исковое заявление прокурора судом рассмотрено и удовлетворено.
06.06.2014 прокурор района по результатам проведенной проверки обратился в Боградский районный суд с иском об обязании ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» устранить нарушения требований ч.7 ст. 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья в РФ» путем размещения на официальном сайте учреждения информации о медицинских работниках, об уровне их образования и об их квалификации. Несмотря на то, что Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» гарантированы доступность качества медицинской помощи, возможность выбора медицинской организации и врача, не размещение такой информации на официальном сайте препятствует реализации права граждан на выбор врача, доступность медицинской помощи. Определением суда от 26.06.2014 производство прекращено ввиду добровольного устранения нарушений, медицинским учреждением требуемые сведения размещены на официальном сайте.
По результатам проведенной проверки в образовательных учреждениях установлено, что места для работы на компьютерах, поставленных в 2006-2010гг. в образовательное учреждение в рамках ПНП «Образование», рабочими стульями с подъемно – поворотными механизмами, обеспечивающими регулирование по высоте и углам наклона сидений и спинок не обеспечены, что позволяет эффективно их использовать в образовательной деятельности. В связи с указанным, прокурором района в 23.06.2014 в Боградский районный суд поданы 9 исков об обязании образовательных учреждений обеспечить места для работы на компьютерах стульями с подъемно – поворотными механизмами (рассмотрены и удовлетворены, образовательным учреждениям установлен срок для устранения нарушений).
Заместитель прокурора района С.Н.Захарова
