Прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд, жилищного и гражданского законодательства при предоставлении жилья молодым специалистам в Боградском районе в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.», утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 и долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса РХ и социальной сферы на селе на 2010-2012гг.», утв. Постановлением Правительства РХ от 24.11.2009№ 509, по результатам которой установлены нарушения законодательства.
Установлено что в 2012г. в рамках выделенных из федерального, республиканского и местного бюджетов средств в соответствии с указанными федеральной целевой и республиканской целевой программах были размещены муниципальные заказы для приобретения жилья молодым учителям, работающим в сельской местности.
При изучении заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилья для молодых специалистов в сельской местности установлены нарушения сроков оплаты и порядок их заключения.
Так, 27.12.2012 администрацией Боградского района с продавцом заключен договор купли – продажи недвижимого имущества – жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: с. Советская Хакасия, ул. Советская, 9А, стоимость которых по условиям контракта составляет 1 348 900 рублей. В соответствии с условиями контракта покупатель оплачивает цену имущества в течение 15 дней после регистрации договора купли – продажи имущества путем перечисления средств на счет продавца (п. 3.1), а продавец обязан в течение 10 дней с момента подписания контракта передать имущества (п. 4.1), при несоблюдении предусмотренного контрактом срока передачи недвижимого имущества, продавец уплачивает покупателю штрафную неустойку в размере 0,1% от стоимости настоящего контракта (п. 6.4)..
В нарушение ст. 551 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и условий заключенного контракта регистрация права муниципальной собственности на жилой дом, расположенный по адресу: с.Советская Хакасия, ул. Советская, 9А, приобретенного на основании вышеуказанного контракта не произведена, имущество в течение 10 дней с момента подписания контракта в муниципальную собственность продавцом не передано, а администрацией района в судебном порядке имущество не истребовано, предусмотренные меры гражданско – правовой ответственности не применены. При этом, до регистрации права муниципальной собственности вопреки условиям заключенного контракта произведена оплата продавцу имущества в размере 1 214 000 рублей 28.08.2013.
26.12.2012 администрацией района с продавцом заключен договор купли – продажи недвижимого имущества – жилого дома и земельного участка, расположенных в с. Первомайское, ул. Строительная, 1А, стоимость по условиям контракта которых составляет 1 348 900 рублей. В соответствии с условиями данного контракта покупатель оплачивает цену имущества в течение 15 дней после регистрации договора купли – продажи имущества путем перечисления денежных средств на счет продавца (п. 3.1). При этом, порядок передачи имущества в контракте не определен в нарушение ст. 457 ГК РФ, но предусмотрена ответственность при несоблюдении срока передачи недвижимого имущества продавцом (п. 6.4).
Администрацией района в нарушение ст. 551 ГК РФ, ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имуществом и сделок с ним», ст. 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» администрацией района регистрация права муниципальной собственности на указанное имущество не произведена, имущество в муниципальную собственность продавцом не передано до настоящего времени, в судебном порядке имущество не истребовано и меры гражданско – правовой ответственности не применены. Однако, до регистрации права муниципальной собственности вопреки условиям заключенного контракта произведена оплата продавцу имущества в размере 1 294 000 рублей в августе 2013г.
При этом, несмотря на то, что вышеуказанные жилые дома в муниципальную собственность не переданы, право муниципальной собственности на них не зарегистрировано вопреки положениям Жилищного кодекса РФ и долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса РХ и социальной сферы на селе на 2010-2012гг.», утв. Постановлением Правительства РХ от 24.11.2009№ 509 (р. 11) согласно сообщений средств массовой информации (газеты «Хакасия» и «Родная земля») указанные жилые помещения фактически предоставлены в июле – августе 2013г. молодым учителям в с. Советская Хакасия и с. Первомайское.
Также администрацией района не были приняты меры гражданско – правовой ответственности к ООО «Аркада», с которым 15.10.2012 был заключен муниципальный контракт № 76-оа-12 о строительстве детского сада в с. Сарагаш на сумму свыше 78 млн рублей. Несмотря на то, что подрядчиком в соответствии с условиями заключенного контракта работы по строительству детского сада должны быть завершены до 01.12.2013, а работы должны выполняться в соответствии с календарным графиком выполнения работ, а работы выполнялись с отступлением от вышеуказанного графика и объект не возведен, предусмотренные меры гражданско – правовой ответственности к подрядчику не применялись. Указанное побудило 19.07.2013 администрацию района и ООО «Аркада» заключить соглашение о расторжении вышеуказанного муниципального контракта, и разместить новый муниципальный заказ, тогда как строительство указанного социального объекта планировалось завершить в 2013г. в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013г.», утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 и долгосрочных республиканских целевых программ «Развитие агропромышленного комплекса РХ и социальной сферы на селе на 2010-2012гг.», утв. Постановлением Правительства РХ от 24.11.2009 №509 «Развитие агропромышленного комплекса РХ и социальной сферы на селе на 2013 – 2020гг.», утв. Постановлением Правительства РХ от 19.11.2012 № 781 и соответствующей муниципальной целевой программы.
В связи с выявленными нарушениями законодательства и.о. главы района 28.10.2013 внесено представление об устранении нарушений законодательства с требование принять меры к устранению нарушений, недопущению их впредь, привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности (на рассмотрении).
Заместитель прокурора
Боградского района С.Н.Захарова
