ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации Боградского района
от «26» апреля 2013г. с.Боград № 27
|
Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в администрации Боградского района на 2013-2014 годы»
|
В соответствии Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальным планом противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 31.07.2008 Пр-1568, статьей 8 Закона Республики Хакасия от 4 мая 2009 года № 28-ЗРХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия», руководствуясь статьями 59, 60 Устава муниципального образования Боградский район, ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции в администрации Боградского района на 2013-2014 годы» (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Боградского района С.В. Петроченко.
Глава
Боградского района С.В. Сацук
|
Приложение к постановлению Администрации Боградского района
от 26 апреля 3013 г.г. №27
|
Муниципальная программа
«Противодействие коррупции в администрации Боградского района на
2013-2014 годы»
ПАСПОРТ
Муниципальной программы «Противодействие коррупции в администрации Боградского района на 2013-2014 годы»
|
Наименование
|
программа «Противодействие коррупции в администрации Боградского района на 2013-2014 годы» (далее – Программа).
|
|
Основание для разработки муниципальной программы
|
- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- Национальный план противодействия коррупции,
утвержденный Президентом Российской Федерации
31.07.2008 Пр-1568;
- Закон Республики Хакасия от 04.05.2009 N 28-ЗРХ "О противодействии коррупции в Республике Хакасия".
|
|
Заказчик
|
Администрация Боградского района Республики Хакасия
|
|
Исполнители
|
- Администрация Боградского района Республики Хакасия
- Управление финансов администрации Боградского района;
- Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Боградского района;
- Управление образования администрации Боградского района;
-Управление культуры, молодежи, спорта и туризма администрации муниципального образования Боградского района;
|
|
Цели
|
создание устойчивой системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Боградского района.
|
|
Задачи
|
- правовое обеспечение противодействия коррупции;
внедрение антикоррупционных механизмов в систему
кадровой работы;
-совершенствование системы управления муниципальной собственностью и предоставления муниципальных услуг;
- усиление контроля за использованием бюджетных средств;
- организация взаимодействия с общественными организациями, средствами массовой информации, населением Боградского района;
|
|
|
-содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
|
|
Сроки и этапы реализации
|
2013-2014 годы.
Первый этап – второй, третий и четвертый квартал 2013 года.
Второй этап – 2014 год.
|
|
Основные мероприятия
|
- организация проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Боградского района и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции;
- разработка и внедрение программ противодействия коррупции в структурных подразделениях администрации, являющихся юридическими лицами, а также оказания содействия муниципальным образованиям поселений;
- анализ должностных обязанностей муниципальных служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;
-формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны муниципальных служащих, граждан и организаций;
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации
|
- повышение качества и доступности муниципальных услуг;
- недопущение фактов несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений, запретов и требований к служебному поведению;
-недопущение нарушений действующего законодательства по использованию муниципального имущества;
-недопущение нарушений действующего законодательства при проведении торгов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
-недопущение нарушений действующего законодательства при использовании средств местного бюджета;
-укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Боградского района.
|
|
Объемы и источники финансирования
|
специальное финансирование муниципальной программы не предусмотрено.
Расходы на проведение мероприятий будут осуществляться за счет средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей.
|
|
Контроль за реализацией
|
координацию и контроль реализации программных мероприятий осуществляет Управляющий делами администрации Боградского района по противодействию коррупции в администрации Боградского района.
|
- Характеристика проблемы
Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, требующее формирования специфических принципов правового регулирования, применения комплексного подхода и сочетания различных мер - юридических, экономических, организационных, воспитательных.
Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" дано определение коррупции: «Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами».
Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие.
В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего, направленных на значительное ограничение коррупции, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, а также реализация таких мер становится настоятельной необходимостью.
Конкретные мероприятия по формированию системы противодействия коррупции утверждены Президентом Российской Федерации 31.07.2008 в Национальном плане противодействия коррупции.
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В Республике Хакасия отношения в сфере противодействия коррупции регулируются Законом Республики Хакасия от 04.05.2009 № 28-ЗРХ "О противодействии коррупции в Республике Хакасия".
Организация работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Боградского района Республики Хакасия строится в рамках реализации федерального законодательства, законов Республики Хакасия, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия, а также муниципальных правовых актов, направленных на противодействие коррупции.
Настоящая муниципальная программа является составной частью антикоррупционной политики в Боградском районе Республики Хакасия, обеспечивающей согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Основные мероприятия муниципальной программы направлены на:
- противодействие коррупции путем введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов местного самоуправления, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения коррупциогенных факторов в действующих муниципальных нормативных правовых актах и их проектах;
- противодействие коррупционным проявлениям при продаже объектов муниципальной собственности, аренде имущества и земли, а также при реализации муниципальных контрактов, размещенных по результатам проведенных торгов по строительству, капитальному и текущему ремонту и реконструкции объектов муниципальной собственности;
- повышение качества муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций);
- обеспечение целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также субвенций, выделяемых из федерального и республиканского бюджетов;
- получение информации от граждан и организаций о фактах коррупции;
- оценку коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления, повышение эффективности мер, направленных на борьбу с злоупотреблениями властью;
- повышение информационной открытости о деятельности органов местного самоуправления.
Необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни района.
Стратегической целью борьбы с коррупцией должно являться обеспечение реального общественного контроля за деятельностью муниципальных служащих для профилактики, предупреждения, пресечения коррупционных правонарушений и устранения их последствий. В общественном сознании так называемая низовая, или бытовая, коррупция воспринимается не как криминальное явление, а как нормальное условие жизни.
С целью повышения эффективности и профилактической направленности антикоррупционной деятельности возникла необходимость разработки муниципальной программы по противодействию коррупции в на 2013-2014 годы.
- Сроки и этапы реализации
Срок реализации муниципальной программы – 2013-2014 годы.
Первый этап – второй квартал и второе полугодие 2013 года - включает разработку и принятие необходимых муниципальных правовых актов.
Второй этап реализации Программы – 2014 год - включает реализацию основных мероприятий программы.
Конкретные сроки и ответственные за реализацию программных мероприятий настоящей муниципальной программы приведены в таблице.
- План мероприятий
по реализации муниципальной программы
«Противодействие коррупции в администрации Боградского района Республики Хакасия на 2013-2014 годы»
|
N
п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнители
Программы
|
Срок
исполнения
|
|
1. Правовое обеспечение противодействия коррупции
|
|
1.1.
|
Разработка и принятие правовых актов,
направленных на противодействие
коррупции
|
Администрация
Боградского района и ее структурные подразделения
|
в течение
всего периода
|
|
1.2.
|
Внесение проектов нормативно-правовых
актов, направленных на противодействие
коррупции, в представительный орган Боградского района
|
Глава Боградского района
|
в течение
всего периода
|
|
1.3.
|
Подготовка изменений в действующие
нормативные акты по совершенствованию правового регулирования противодействия коррупции в соответствии с изменениями, вносимыми в федеральное и республиканское
законодательство
|
Администрация
Боградского района и ее структурные подразделения
|
в течение
года
|
|
1.4.
|
Проведение анализа поступивших в
администрацию жалоб и обращений
физических и юридических лиц о фактах
совершения коррупционных правонарушений
|
Администрация
Боградского района
|
ежеквартально
|
|
1.5.
|
Проведение антикоррупционного
мониторинга и информирование
Государственного правового комитета
Республики Хакасия о его результатах
|
Администрация Боградского района
|
по мере поступления запросов
|
|
1.8.
|
Проведение антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов администрации Боградского района
|
Юридический отдел администрации Боградского района
|
постоянно
|
|
2. Внедрение антикоррупционных механизмов в систему кадровой работы
|
|
2.1.
|
Организация и проведение конкурсов на
замещение вакантных должностей
муниципальной службы и руководителей муниципальных учреждений
|
Общий отдел и юридический отдел администрации Боградского района
|
в течение
года
|
|
2.2.
|
Организация и проведение проверок
соблюдения муниципальными служащими
обязанностей, запретов и ограничений,
установленных действующим
законодательством
|
Общий отдел и юридический отдел администрации Боградского района
|
в течение
года
|
|
2.3.
|
Организация проверок достоверности
персональных данных, подлинности
документов об образовании, сведений о
доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера и иных
сведений, представляемых гражданами при
приеме на муниципальную службу
|
Общий отдел и юридический отдел администрации Боградского района
|
в течение
года
|
|
2.4.
|
Проверка достоверности сведений о
доходах, имуществе и обязательствах
имущественного характера,
представляемых муниципальными служащими
|
Общий отдел и юридический отдел администрации Боградского района
|
в течение
года
|
|
2.5.
|
Совершенствование механизма обмена
информацией с правоохранительными
органами, надзорными и контролирующими
органами в целях проверки сведений,
представляемых лицами при поступлении
на муниципальную службу
|
Общий отдел и юридический отдел администрации Боградского района
|
в течение
года
|
|
2.6.
|
Организация и проведение аттестации
муниципальных служащих для определения
соответствия лиц, замещающих должности
муниципальной службы, квалификационным
требованиям
|
Аттестационная
комиссия
|
1 полугодие
|
|
2.7.
|
Размещение в средствах массовой
информации сведений о решениях кадровых
вопросов в органах местного
самоуправления по замещению должностей
муниципальной службы
|
Общий отдел администрации Боградского района
|
в течение
года
|
|
2.8.
|
Организация деятельности комиссии по
соблюдению требований к служебному
поведению муниципальных служащих
администрации Боградского района и урегулированию конфликта интересов
|
Администрация
Боградского района
|
в течение
года
|
|
3. Предоставление муниципальных услуг
|
|
3.1.
|
Мероприятия по реализации Федерального
закона от 27.07.2010 N 210 - ФЗ "Об
организации предоставления
государственных и муниципальных услуг"
|
Администрация Боградского района и ее структурные подразделения
|
в течение
года
|
|
3.2.
|
Утверждение реестра муниципальных услуг
|
юридический отдел администрации Боградского района
|
3 квартал
|
|
4. Усиление контроля за использованием бюджетных средств
|
|
4.1.
|
Проведение проверок законности расходования бюджетных средств
|
Управление финансов администрации Боградского района
|
по отдельному
плану
|
|
4.2.
|
Осуществление контроля за операциями с
бюджетными средствами главных
распорядителей и получателей средств
местного бюджета
|
Управление финансов администрации Боградского района
|
в течение
года
|
|
4.3.
|
Осуществление контроля за целевым
использованием средств местного бюджета
и за поступлением доходов от
использования муниципального имущества
|
Управление финансов администрации Боградского района
|
в течение
года
|
|
4.4.
|
Осуществление контроля за размещением и
исполнением муниципальных заказов на
поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд
|
Управление финансов администрации, отдел экономики и прогнозирования администрации
|
в течение
года
|
|
5. Организация взаимодействия с общественными организациями, средствами
массовой информации, населением Боградского района
|
|
5.1.
|
Освещение в средствах массовой
информации наиболее ярких фактов
коррупционных проявлений и реагирование
на них органов местного самоуправления
|
Администрация Боградского района
|
в течение
года
|
|
5.2.
|
Проведение анализа заявлений, обращений
граждан и организаций на предмет
наличия информации о фактах коррупции
со стороны муниципальных служащих
|
Администрация
Боградского района
|
в течение
года
|
|
5.3.
|
Информирование жителей через
средства массовой информации и
официальный сайт администрации в
сети Интернет о результатах проведенной
в Боградском районе антикоррупционной политики
|
Администрация Боградского района
|
в течение
года
|
|
5.4.
|
Проведение работы с общественными и
молодежными организациями по
формированию в обществе нетерпимого
отношения к коррупции
|
Отдел спорта, туризма и молодежной политики
|
в течение
года
|
|
5.5
|
Организация работы "телефона доверия"
для обращения граждан, должностных лиц
о фактах коррупции со стороны
должностных лиц органов местного
самоуправления
|
Общий отдел администрации Боградского района
|
в течение
года
|
Управляющий делами
Администрации Боградского района И.Ю. Шапошникова
