«При обсуждеини проектов федерального бюджета и бюджета ПФР Правительство Российской Федерации приняло решение направить в 2015 г. средства страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы.
Соответственно, те взносы, которые в 2015 г. должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей.
Вместе с тем не может не вызывать опасения низкая эффективность накопительной составляющей и фактическое снижение пенсионных прав граждан посредством этого механизма.
Таким образом, зачастую неэффективная накопительная составляющая отнимает деньги у граждан как при формировании средств пенсионных накоплений, так и при назначении соответствующих пенсионных выплат (на стадии выплаты).
Выгоду в данном случае получают только финансовые организации, поскольку им, по сути, государством, в обязательном порядке перечисляются взносы граждан в огромных объемах, тогда как никакой реальной ответственности, в том числе в виде взимания с них процентов за пользование взносами граждан, они не несут. Функционал, выполняемый финансистами в данном случае, сводится к посредничеству.
В настоящее время прорабатывается детальный механизм данного решения.
Необходимо особо отметить, что данный маневр не связан с каким-либо дефицитом пенсионной системы, а направлен на сознательное усиление ее солидарного характера в рамках стандартных походов к социальному страхованию граждан».

Министр труда и социальной защиты Российской Федерации 
М.А. Топилин

Все работающие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию (ОПС) работодателем. Работодатель является страхователем по ОПС и обязан уплачивать в пользу застрахованного лица (своего работника) страховые взносы в размере 22% от фонда оплаты труда (ФОТ). Право на ОПС у застрахованного лица реализуется только в случае уплаты страховых взносов работодателем.
При уплате взносов гарантируется, что при стаже работы не менее 5 лет и достижения застрахованным лицом пенсионного возраста (60 лет у мужчин, 55 лет у женщин) или получении им инвалидности, ему будет назначена трудовая пенсия.
Трудовая пенсия состоит из 3-х частей:
- базовая (фиксированная часть, устанавливается Правительством РФ);
- страховая (дифференцированная часть, зависит от стажа работы и суммы перечисленных работодателем взносов);
- накопительная (зависит от суммы перечисленных работодателем страховых взносов и инвестиционного дохода).
Взносы работодателя на финансирование трудовой пенсии (22% от фонда оплаты труда) распределяются следующим образом:
- страховая часть пенсии – 22% от ФОТ (для лиц 1966 года рождения и старше) или 16 % от ФОТ (для лиц 1967 года рождения и младше);
- накопительная часть пенсии – 6 % от ФОТ (для лиц 1967 года рождения и младше).
Как сейчас обстоят дела в пенсионном страховании и, какая работа будет продолжена в 2015 году, спросим у начальника Пенсионного фонда в Боградском районе Евгения Валентиновича Норсеева.

Евгений Валентинович, давайте еще раз напомним, в чем различие базовой пенсии от накопительной и страховой? 

Базовая часть устанавливается в фиксированном размере, одинаковом для всех пенсионеров. Она гарантирует так называемый базовый уровень пенсии вне зависимости от стажа и заработка работника. Данное возмещение представляет собой гарантированный минимум, необходимый для поддержания жизнедеятельности человека. На сегодняшний день ее размер составляет 3910,34 рубля (установлен с 01.04.2014 г.). Взносы, направляемые на финансирование базовой части трудовой пенсии, расходуются на выплату пенсий нынешним пенсионерам.
Величина страховой части определяется стажем работника и объемом взносов, перечисленных работодателем за застрахованное лицо, и зависит от его заработной платы. Взносы на страховую часть трудовой пенсии поступают в Пенсионный Фонд РФ (ПФР) и отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Но данные взносы не являются «живыми деньгами», так как идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Взносы, поступившие на страховую часть, являются условно-накопительными и учитываются при расчете размера страховой части пенсии.
Как и страховая, накопительная часть трудовой пенсии формируется из пенсионных взносов. Но у нее есть важное отличие: эта часть пенсионных взносов не тратится на выплату текущих пенсий. Она накапливается и инвестируется, то есть вкладывается в ценные бумаги с целью получения дохода. ПФР учитывает эти средства в так называемой «специальной части индивидуального лицевого счета» гражданина. Там отражаются как ежегодные поступления взносов, так и полученный инвестиционный доход.
На сегодняшний день накопительная часть трудовой пенсии формируется только у лиц 1967 года рождения и младше.

То есть получается, для того чтобы накопленные деньги не обесценились к моменту выхода человека на пенсию, их необходимо инвестировать?

Обязательно. В связи с этим застрахованному лицу дано право выбрать страховщика – организацию, которая будет отвечать за формирование и инвестирование средств накопительной части трудовой пенсии, а также выплату пенсии.

Есть такое понятие – принцип солидарной пенсионной системы, в чем он заключается? 

Солидарная пенсионная система финансируется за счет отчислений (налогов, страховых взносов) трудоспособного населения. В условиях инфляции и роста экономики повышается номинальный размер заработной платы и, соответственно, совокупные отчисления в пенсионную систему. Индексация пенсий осуществляется за счет увеличения совокупных отчислений работающего населения.

На практике это выглядит следующим образом: все страховые взносы в 2014 году направляются и в 2015 году будут направляться на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров. То есть, все страховые взносы зачисляются на пенсионные счета граждан в ПФР, в пользу которых эти средства начислены работодателями. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.

Получается, что пенсионные накопления будут изыматься со счетов будущих пенсионеров, в счет выплаты нынешним пенсионерам, правильно?

Нет, не правильно. Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования им при назначении пенсии. Так что, никакого изъятия нет. 

Нельзя и забывать в наше время о инфляции…

Совершенно верно. Страховая пенсия, на которую направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается государством минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Сегодня ее средний размер по Республике Хакасия уже превысил 11200 рублей. Накопительная же пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции, пенсионные накопления могут обесцениться, следовательно могут быть убытки. 
Хочу также отметить, что страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная. Точно также происходит и с пенсионными правами граждан, которые сегодня формируют будущую пенсию. Увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.
Говоря языком цифр ситуация выглядит следующим образом: индексация страховой пенсии в 2011 году составила 8,8% в 2012 году уже составляла 10,41%, в 2013 году – 9,9%, в то время как корректировка накопительной пенсии прошла в 2011 г. на 0,7 %, в 2012 году на 5,3 % , а в 2013 году 4,8 %. При этом рост инфляции составил в 2011 году – 6,1%, в 2012 году – 6,9% и, соответственно в 2013 году 6,5%. Как видим, рост инфляции опережает корректировки накопительной пенсии, но отстает от индексации страховой пенсии. Пример, как говорится, наглядно отражает плюсы и минусы. 

Евгений Валентинович, поговорим о негосударственных пенсионных фондах. Защищены ли пенсионные накопления граждан от инфляции в НПФ?

По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период – 9,65% в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений. Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер накопительной пенсии.
Отмечу, что доходность пенсионных накоплений зависит исключительно от результатов их инвестирования негосударственными пенсионными фондами и управляющими компаниями, т.е. могут быть и убытки. Так, практически все НПФ показали убытки по результатам 2008 года. Ряд НПФ потерял до 25% вверенных им пенсионных накоплений. В случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, т.е. выплата средств пенсионных накоплений «по номиналу».

То есть, управление пенсионными накоплениями НПФ – это все же риск? Граждане, выбирающие тот или иной «управляющий фонд» сами несут ответственность за свой выбор?

Конечно. Страховая пенсия – это ответственность государства. Накопительная пенсия – это ответственность частных компаний, подверженных конъюнктурным изменениям рынка и риску убытков и банкротства в результате плохого управления. Нужно понимать, что формирование накопительной пенсии и вложение денег в финансовые рынки – это всегда повышенный риск. Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные программы. Государства Прибалтики, Венгрия и Аргентина «обнулили» соответствующие тарифы (при этом Венгрия конфисковала сформированные пенсионные накопления). Польша резко сократила тариф с 7,4% до 2,3%, Казахстан отказался от использования негосударственных пенсионных фондов, создав государственный пенсионный фонд, который распределяет средства пенсионных накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями. Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем. Они находятся в так называемом добровольном сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле, пенсионные средства являются собственностью работников.

Евгений Валентинович, благодарим за подробные ответы.

пресс-служба 
администрации Боградского района