Уже несколько лет органы власти на различных уровнях пытаются бороться с зарплатами в конвертах, которые в нашей действительности, скорее, правило, чем исключение.
Выводить денежные массы из теневого оборота сложно, люди привыкли к наличным деньгам. Проще говоря, «синица» в конверте сегодня более реальна, чем «журавль» на пенсионном счете.
Каких результатов добилась администрация Боградского района в этом направлении в течение 2013 года, стараясь заставить бизнес заплатить налог на доходы физических лиц «набело», мы решили поинтересоваться у заместителя главы администрации Боградского района по экономике - начальника управления финансов Ларисы Ивановны Адёжкиной.
- Сегодня убедить бизнес платить реальный налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - равносильно попросить его вывести все доходы и расходы из «тени». Скажите, Лариса Ивановна, сложно ли влиять на деловой мир нашего района при таком раскладе?
- Очень тяжело. Взаимоотношения между работодателями и работниками регламентируются Трудовым кодексом РФ, Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей, но, к сожалению, выполнение в полной мере требований закона у нас «болевая точка». Мириться с этим мы не намерены. Сегодня в нашем арсенале имеется Распоряжение главы Республики Хакасия № 25-рп от 14.02.2014, предусматривающее создание рабочей группы по исключению случаев выплаты работодателями заработной платы, которая не учитывается при налогообложении. Пункт 5 этого распоряжения предписывает органам местного самоуправления совместно с территориальными структурами УФНС по Республике Хакасия в течение года осуществлять комплекс мер по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, предотвращению фактов выплаты «теневой» заработной платы в целях расширения (легализации) налоговой базы по НДФЛ.
Для нашей территории, основным источником пополнения бюджета которой является налог на доходы физических лиц, это особенно актуально. Поэтому на районной планерке глава Боградского района своим устным распоряжением рекомендовал руководителям организаций всех форм собственности принять меры по повышению ежемесячного размера заработной платы до уровня прожиточного минимума в Республике Хакасия. А от всех районных структур, имеющих полномочия в области соблюдения трудового и налогового законодательств, потребовал активизировать работу.
Кстати, рабочая группа, о которой говорится в распоряжении главы республики, уже создана и работает. Возглавил её заместитель руководителя Хакасии Николай Попов. А у нас в районе уже несколько лет действует комиссия по обеспечению доходов и сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет, легализации заработной платы, а также недопущению просроченной кредиторской задолженности по заработной плате работников организаций и учреждений всех форм собственности. В её состав входят представители налоговых органов, Пенсионного фонда, службы судебных приставов, отдела полиции по Боградскому району МВД РХ, Центра занятости населения, экономического отдела администрации.
- Каковы результаты работы указанной комиссии?
- За прошедший год было проведено 12 заседаний, на которые были приглашены 10 глав администраций сельсоветов Боградского района, 7 руководителей КФХ, 11 руководителей бюджетных учреждений и 87 физических лиц.
В результате проведенной работы в бюджет района поступило 192,4 тыс. рублей. В целом же работа комиссии имеет не только фискальный характер, но и разъяснительный.
Вы удивитесь, но даже тот факт, что руководитель того или иного предприятия вызывается «на ковер», дает ощутимый результат. Ведь все понимают, что с законом не шутят и приходят с приказами о повышении зарплаты либо платежными документами об оплате уже имеющейся задолженности по налогам и платежам в Пенсионный фонд. Конечно же, очень бы хотелось, чтобы руководители предприятий всех форм собственности не доводили ситуацию до необходимости приходить на заседания комиссии, а были законопослушными налогоплательщиками и работодателями. Тем более что меры воздействия в этом направлении будут ужесточаться.
- Какая сфера деятельности сегодня в Боградском районе наиболее финансово прозрачна, а какая находится максимально в тени?
- Самыми законопослушными являются работники бюджетных организаций, но доля таковых невелика. Зона риска - предприятия, работающие с наличными деньгами (сфера торговли и услуг). Статистика говорит сама за себя – в районе в прошедшем году фактические расходы населения в 2,5 раза превышают выданную заработную плату. Сальдо не в пользу государства. О чём это говорит? Об элементарном сокрытии доходов.
Я уже говорила, что НДФЛ - один из основных источников дохода нашего бюджета. За 2013 год в него поступило 68,2 миллионов рублей. Многие предприниматели «кичатся» тем, что платят налоги, а «отдачи» никакой. Власть и то не делает, и это. Сколько же они заплатили в районную казну? Посчитаем приблизительно. У нас официально в бизнесе занято 683 человека (наемных работников у предпринимателей). Основная их масса, опять же официально, получает минимальную зарплату – 5200 рублей, соответственно налог с суммы – около 670 рублей ежемесячно. Умножим на количество работающих и 12 месяцев, получим в год 5,5 миллионов. Это всего около 9 процентов от всех бюджетных поступлений. Много можно дел понаделать на такие «деньжищи»?
А теперь представим, сколько бы мы получили, если всё было хотя бы относительно по-честному. Думаю, не ошибусь, что число работников у нас чуть ли не вдвое больше, а средняя зарплата – примерно 10 тысяч в месяц. Несложный подсчёт и в результате – около 16 миллионов, почти в 3 раза больше. А это уже другой разговор…
Хотелось бы, чтобы все поняли: бюджет района – это не какая-то «бездонная бочка», в которую «что попало, то пропало». Эти деньги нам же и возвращаются, только в виде ремонта детских садов, школ, библиотек, куда ходят наши дети. За счёт финансирования из этого же бюджета должны строиться и восстанавливаться дороги, по которым мы ездим, тротуары, по которым ходим; благоустраиваться наши улицы, создаваться новые рабочие места, открываться ФАПы и т.д.
Люди, работающие у предпринимателей, уже забыли, что такое отпуск, нормальная оплата по больничному листу. Не нужно держать работников «на голодном пайке». Все устали от такого, можно сказать, «беспредела». В таких условиях и нормального развития бизнеса не может быть, ведь как работодатель заботится о людях, так они и работают.
Предприниматели часто говорят, что если мы начнём платить все налоги, то можно закрывать бизнес. А вы хотя бы пробовали? При грамотном ведении дел, заботе о кадрах, которые, как известно, решают всё, успех вполне реален. Давно пора разорвать этот порочный круг. Мы уже не одно десятилетие ходим по нему и не можем вырваться. Из-за этого, я уверена, не получается более масштабно двинуться вперёд.
Нынче МРОТ (минимальный размер оплаты труда) возрос до 8800 рублей в месяц, но многие работодатели продолжают платить работникам зарплату без учёта изменений. А это не только бюджетные потери, причём ощутимые. За подобные действия им грозят определённые санкции и возмещение недоплаченной зарплаты.
Ещё раз скажу, что прервать порочную практику расчёта за проделанную работу по «чёрным» и «серым» схемам можно только общими усилиями. В первую очередь это должны понять сами работники и сообщать о подобных фактах. Для этого у нас работает «горячая линия».
Информацию от вас примут по телефонам:
9-12-71 – заместитель главы Боградского района по экономике - начальник управления финансов Лариса Ивановна Адежкина, то есть я.
9-13-09 - директор ГКУ РХ «ЦЗН Боградского района» Наталья Вениаминовна Булгакова.
9-14-89 - начальник отдела экономики и прогнозирования администрации Боградского района Светлана Николаевна Мардакина.
- Какие рычаги воздействия будете использовать в текущем году?
- На федеральном уровне разрабатывается новый национальный проект «Достойный труд». В его рамках предполагается введение уголовной ответственности работодателя за выплату зарплат «в конвертах».
В контексте работы комиссии что можно сказать. Продолжим выявлять и контролировать предпринимателей, использующих различные схемы выплаты «теневой» зарплаты работникам, а также направлять материалы в прокуратуру и МВД по Боградскому району, в трудовую инспекцию, для принятия соответствующих мер к нарушителям закона. Так, в текущем году пока прошло одно заседание, на которое был приглашен индивидуальный предприниматель Н. по вопросу легализации и повышения заработной платы работникам.
Приведу ещё один пример. В КФХ официально устроено 2 человека, а фактически работают 22. Опять простая арифметика. От 20 человек с минимальной зарплатой 8800 рублей бюджет должен был получать подоходного налога около 23 тысяч ежемесячно, а в год не менее 270 тысяч. Но мы его теряем. И таких фактов у нас много. Поэтому поддерживаю главу Хакасии Виктора Зимина, который недавно на совещании, посвящённом этой теме, сказал в адрес недобросовестных работодателей:
- Получать поддержку хотят все, но не каждый хочет платить налоги. А ведь нам нужно поднимать на ноги молодежь, помогать старикам. Работодателям, которые платят «серую» зарплату своим работникам – никаких грантов и субсидий!
Принято очень правильное решение через СМИ республики обнародовать информацию о недобросовестных работодателях – не только тех, кто выдает заработную плату «в конвертах», но и тех, кто платит своим работникам зарплату ниже отраслевой. Усиливается ответственность граждан, нанимающих бригады, в том числе и строительные, без соответствующих патентов и разрешений на определенный вид деятельности (так называемых «шабашников») и ответственность самих таких работников.
Думаю, что такой комплексный подход к решению общегосударственной задачи всеми эшелонами власти, неизбежно приведёт к положительному результату.
