9 марта 2011 года в Совете депутатов состоялось заседание рабочей группы по реализации Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В работе приняли участие первый заместитель главы администрации Чернышов С.Г., руководители управлений финансов, культуры, образования и здравоохранения, юридический отдел, отдел экономики администрации, МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района».
На заседании председателем Совета депутатов М.С.Тартачаковым по результатам обучения на семинаре в г.Москве было представлено обоснование закона – содержание существующей системы бюджетных учреждений осуществляется вне зависимости от объема и качества, оказываемых ими услуг и не создает условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансирования.
Для решения основных задач реформирования бюджетной сети закон предусматривает:
1. Государственное или муниципальное учреждение будет функционировать в форме бюджетного, автономного или казенного учреждения.
2. Изменение механизмов финансирования обеспечения бюджетных учреждений с расширенным объемом прав и перевод их со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания.
3. Предоставление права бюджетным учреждениям заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение этих учреждений.
4. Устранение субсидиарной ответственности государства по обязательствам бюджетных учреждений.
5. Расширение права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за учреждением движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а так же недвижимым имуществом.
6. Создание нового типа муниципальных учреждений – казенное учреждение. Статус казенных учреждений по сути совпадает с закрепленным в действующем законодательстве нынешним статусом бюджетного учреждения с дополнительным ограничением в виде зачисления всех доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, в соответствующий бюджет.
7. Упрощение процедуры реорганизации (в форме слияния и присоединения), ликвидации учреждений и перевода казенных учреждений в бюджетные путем изменения типа учреждения.
8. Упрощение нормативных требований к содержанию госзадания.
9. Законодательное закрепление гарантий сохранения сложившегося объема бюджетных ассигнований
10. Публичная отчетность о деятельности.
На заседании были рассмотрены основные признаки автономных, бюджетных и казенных учреждений и обоснованы принципы отнесения муниципальных учреждений района к той или иной категории. Особое внимание уделено принятию нормативных правовых актов муниципального образования. Принято решение о формировании конкретного плана действий на 2011 год, намечено проведение обучающего семинара с работниками бюджетной сферы в марте текущего года.