Уже более 20 лет минуло с тех пор, как земли сельскохозяйственного назначения в России были поделены на всех людей, работавших в совхозах, и вышедших оттуда на пенсию, сельчан занятых в социальной сфере. На каждого тогда пришлось от нескольких до десятков гектаров. Много дебатов проходило в то время о продаже этих земельных долей, боялись, что она попадет в руки иностранцев. Однако, спустя годы, оказалось, что эта земля, или по крайне мере большая её часть, никому не нужна. Из 4906 дольщиков, например, Боградского района  более половины не приняли мер к оформлению своих имущественных прав на землю, и она считается невостребованной до настоящего времени. А это ни много, немало 100408,5 гектара – почти 70 процентов сельхозугодий.

Исполняющий обязанности главы района Сергей Чернышов потребовал от всех районных структур, так или иначе связанных с земельным вопросом, активизировать работу по наведению порядка в этой области. « Земля-основное средство производства на селе и каждый её метр должен иметь законного хозяина. Нам нужно в самые сжатые сроки, - считает Сергей Геннадьевич, - выполнить эту работу».

 О стратегическом для аграрной отрасли вопросе, мы беседуем с руководителем районного Комитета по управлению муниципальным имуществом Ольгой Димитриенко.

- Ольга Павловна, все мы видим, что огромные территории земель не обрабатываются. Что на государственном уровне предпринимается для активизации процесса  вовлечения в производство неиспользуемых земель общей долевой собственности?

- С 1 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон № 435-ФЗ, которым  внесены изменения в принятые ранее законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения. 

Изменения, прежде всего, коснулись порядка управления, владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в долевой собственности, а также государственной регистрации прав на земельную долю. Расширились полномочия общего собрания участников долевой собственности, конкретизировалось понятие «невостребованная земельная доля» и возможность обращения ее в муниципальную собственность, увеличились административные штрафы за неиспользование сельскохозяйственных земель в соответствии с их назначением.  Так, если в течение трех и более лет подряд участок не используется для ведения сельскохозпроизводства или связанной с ним иной деятельности, его применение не соответствует требованиям рационального использования земли и повлекло снижение плодородия или ухудшение экологической обстановки, то у собственника в судебном порядке осуществляется   принудительное изъятие земельного участка.    

Изменилась  процедура выдела земельных участков в счет земельной доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности, если этим решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей. В данном случае дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

При невозможности проведения общего собрания участников долевой собственности, владелец земельной доли вправе самостоятельно заключить договор с кадастровым инженером, который подготовит проект межевания земельного участка для его выдела. В этом случае размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли участка подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности.

-И всё же, важнейший вопрос - регистрация права владения. А если этого не происходит, на каких основаниях земельная  доля может быть признана невостребованной?

- Я уже говорила, что таковой  может быть признана даже доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд. Также доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий; либо доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из них не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

- А если владелец земли не согласен с тем, что его участок внесён в число бесхозных?

- Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных и обнародованы, вправе в течение трех месяцев представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. После утверждения списка физические лица могут потерять право на свою земельную долю.

- И что дальше?

- Потом муниципалитеты обращаются в суд, чтобы признать доли за собой. Когда суд признает, можно провести межевание. Сельским поселениям вменено в обязанность оформлять участки, если они это не сделают, их ожидает штраф.

После государственной регистрации права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, орган местного самоуправления обязан в течение месяца опубликовать извещение о возможности приобретения в собственность земельных долей по цене 15% от кадастровой стоимости. В Боградском районе кадастровая стоимость одного пая в размере доли 32 га,  равна  518400 рублей, соответственно 15% составляет  77760 рублей.

Преимущественным правом покупки земли, перешедшей в собственность органа местного самоуправления, обладают организации или крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие земельный участок, находящийся в долевой собственности в течение 6 месяцев со дня возникновения у органа местного самоуправления права собственности на земельные доли.

- На каком этапе работа по выявлению невостребованных участков на территории района?

- Администрацией Боградского района сформированы списки дольщиков шести акционерных обществ: АО «Сарагашское», АО «Первомайское», АО «Знаменское», АО «Карасукское», АО «Советская Хакасия», АО «Белеликское». Пять сельсоветов опубликовали эти списки в газетах «Хакасия» и  «Родная Земля».

Заключили договора с кадастровым инженером на изготовление проекта границ невостребованных земельных долей все сельские советы и на сегодняшний день уже такие проекты изготовлены по Больше – Ербинскому, Советско-Хакаскому,  Знаменскому, Боградскому сельсовету. После занесения информации об утвержденных границах невостребованных участков в базу кадастровой палаты, выделить пай в натуре вы сможете на не вошедших в невостребованные массивы участках, которые занимают небольшие площади. И так как на собрания акционеров никто из дольщиков не является, эти массивы были определены самостоятельно и вполне возможно окажутся неудобными для использования при организации хозяйства.

На сегодняшний день администрация Сарагашского сельсовета уже готовит документы в суд, для признания невостребованных долей муниципальной собственностью.

- Ольга Павловна, не зря исполняющий обязанности главы района Сергей Чернышов обеспокоен положением с регистрацией прав собственности на земельные доли. А как иначе, о каком развитии аграрной отрасли можно говорить, если у немалой части земли не определился законный владелец?

- Да. Мы на прошедшей неделе провели совещание, на которое как раз пригласили как представителей различных структур исполнительной власти, так и сельхозпроизводителей, чтобы разъяснить всем, а особенно главам КФХ, что процесс оформления земельных долей поселениями идет и всё меньше остаётся времени у хозяйств для принятия решения о пополнении своего земельного фонда.  Главам КФХ было предложено взвесить свои возможности, подумать о будущем и определиться, оформлять земли или ждать когда это сделают сельские советы. Информация об условиях предоставления земельных участков сельсоветами всем доведена.

Фермеры могут скупать доли и выделить в натуре один массив в состав, которого войдут несколько долей, что значительно сократит расходы на межевание. Все купленные доли должны регистрироваться в Росреестре, при этом договор купли-продажи можно составить один на все купленные доли. Пройдя регистрацию, доли автоматически будут считаться востребованными.

Оформление земельных долей поможет избежать проблем, которые могут возникнуть в связи с незаконным захватом земли, даст возможность доказать потраву посевов и сенокосов.

-И какова реакция фермеров на то, что земля уплывает в муниципальную собственность?

- Пока промолчали. Думают.

 Беседовал

                                                                                        Григорий Шушлебин