На прошлой неделе в районной администрации состоялось выездное заседание коллегии контрольно-счетной палаты Хакасии в составе его председателя Ольги Лях, заместителя Сергея Манахова и членов Светланы Подкиной, Галины Солодухиной.

Наше муниципальное образование представляли временно исполняющий обязанности главы Сергей Чернышов, его заместители, главы поселений, специалисты районной и сельских администраций, начальники учреждений и ведомств.

В течение девяти месяцев этого года специалисты контрольно-счетной палаты Республики Хакасия совместно с ревизионной комиссией провели большую работу по аудиту эффективности использования собственного социально-экономического потенциала и средств государственной поддержки района.

Хронологический период исследования включил в себя период с 2008 по 2012 годы. В это время главным документом, определяющим жизнь района, являлась программа социально-экономического развития, составленная на пять лет. Именно она и подверглась основному анализу.

Помимо этого в процессе экспертно-аналитического мероприятия был использован большой комплекс организационно-правовых и нормативных документов, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления в сфере стратегирования, программирования и бюджетирования процессов развития и стратегически концептуальных документов органов исполнительной власти Хакасии. Исследовались данные государственной, статистической, налоговой, бухгалтерской отчетности, сводные доклады по мониторингу эффективности деятельности органов местного самоуправления в исследуемый период. Изучена информация, представленная министерствами экономики, сельского хозяйства и продовольствия, финансов и другими структурными подразделениями республиканского правительства.

Причиной столь пристального внимания со стороны счетной палаты стала низкая рейтинговая оценка Боградского района по основным показателям социально-экономического развития в 2010- 2012 годах.

- Нашей главной задачей было понять, почему ваш регион, некогда славившийся своими производственными показателями и имеющий неплохой потенциал, оказался на последнем месте в сравнении с другими муниципальными образованиями республики, - объяснила в своем вступительном слове Ольга Лях.

Сергей Манахов представил итог девятимесячной исследовательской работы. Освятив все выявленные недостатки и недоработки, как самой программы, так и путей ее реализации. Затем Сергей Николаевич перешел на анализ отдельных сфер социально-экономического развития.

В качестве одного из негативных факторов он указал процент участия в развитии района государственной поддержки, который составляет 64%, что, по мнению палаты, не способствует развитию собственного потенциала.

Помимо раскрытия слабых сторон, докладчик высказал предложения по путям их исправления. Так, например, в сфере промышленности республиканские органы большие надежды связывают с Бородинской зоной, ориентированной на добычу барита, а также селом Давыдково, где предполагается освоение карбонатного сырья цементного производства.

Однако, Сергей Николаевич обратил внимание, что на строительство и усовершенствование всех планируемых объектов для добычи полезных ископаемых не предусмотрено выделение средств государственной муниципальной поддержки программными документами социально-экономического развития республики и муниципального образования.

Боградский район всегда считался сельскохозяйственным, поэтому контрольно-счетная палата отмечает потенциал и необходимость дальнейшего развития всех составляющих этой сферы – растениеводства, животноводства и рыболовства. В качестве базовой основы служат около шести тысяч личных подсобных хозяйств, 58 КФХ и девять сельхозпредприятий.

Что касается растениеводства, то удельный вес района в зависимости от культур составляет от двух до восьми процентов в общем объеме республики, что соответствует среднему уровню среди муниципальных образований. Наметился стабильный рост производимой овощной и картофельной продукции. А так как урожайность зерновых наиболее зависима от климатических условий, необходимо развивать орошаемое земледелие.

По итогам 2012 года по производству животноводческой продукции Боградский район занял пятое рейтинговое место среди муниципальных образований республики. При этом коллегия отметила устойчивую перспективу сектора овцеводства. За исследуемый период поголовье овец и коз увеличилось на 48%, что в три раза превышает средний показатель по республике. В связи с чем, согласно ее выводам, следует предпринять более энергичные практические меры по реализации предусмотренных схемой территориального планирования района инвестиционного проекта по организации овцеводческой фермы на 3000 голов в селе Сарагаш.

У района есть неплохой потенциал и в молочном животноводстве, однако основным препятствием для эффективного прогресса - является отсутствие на территории района достаточного количества перерабатывающих предприятий. В качестве центров по их созданию контрольно – счетная палата предлагает использовать Бородино и Советскую Хакасию.

Масштабы водного фонда района и его территориальное размещение создает, по мнению коллегии, реальные предпосылки для развития рыболовства. Данный вывод основан на количестве выловленной рыбы на рыбопромысловых участках в период 2008-2012 годы. На Боградский район приходится 73% от общего показателя республики. Необходимо создавать цеха переработки рыбы и рыбной продукции, но в новой программе социально-экономического развития, принятой на 2013-2015 годы, данный проект не запланирован.

Сергей Николаевич также представил отчеты по сфере развития малого и среднего предпринимательства, туризма, перспективам формирования доходной базы, данные опроса населения.

Свой доклад представила и начальник отдела экономики и прогнозирования районной администрации Светлана Мардакина.

Галина Солодухина более подробно остановилась на возможностях усовершенствования туристической отрасли. После чего присутствующим было предложено задать возникшие вопросы, высказать мнения и предложения. Итог беседы подвел Сергей Чернышов, где поблагодарил коллегию контрольно-счетной палаты за проделанную работу, отчет о которой обязательно используют в дальнейшей работе.

- С руководителями управлений, организаций, главами поселений проведем анализ тех замечаний, пожеланий, которые были озвучены, - пообещал Сергей Геннадьевич. – "Безусловно, у нас также есть предложения по увеличению налоговых поступлений в бюджет, использования того земельного ресурса, который остался от хозяйств района. Хочу особо отметить, что мы начали переговоры с инвесторами, которые намерены построить кирпичный завод на территории Бородинского сельского совета. Продолжим и работу по фосфоритам. К сожалению, предприятие, которое получило лицензию, остановило свою деятельность. Возможно, они не заинтересованы в развитии данного месторождения. У меня запланирована встреча с министром природных ресурсов и экологии Хакасии по этому вопросу. Обязательно будем искать точки роста. Но все мы оптимисты и понимаем, что завтра же желаемые изменения не наступят. Будем продвигаться поэтапно, по вашему совету проанализируем и опыт других территорий России".

Завершая мероприятие, Ольга Лях предложила до 15 ноября представить контрольно-счетной палате все замечания и предложения, после чего окончательно сформированный отчет примет статус документа. Кроме того, палата направит и представление, так как в ходе своей работы были выявлены нарушения, которые необходимо исправить. Все выразили общее мнение, что вместе можно многого добиться, главное при этом «знать как»…

Анастасия Высоких