ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Главы Боградского района
от «05» ноября 2015 г. с. Боград № 367
Об утверждении муниципальной программы
«Сохранение и развитие малых и отдаленных
сел Боградского района на 2016-2018 г.г.»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации государственной политики, направленной на сохранение, развитие малых и отдаленных сел Боградского района и создание комфортных условий проживания в них населения руководствуясь статьей 59 Устава муниципального образования Боградский район постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Боградского района (2016 - 2018 годы)"
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Боградского района в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить заместителя главы администрации по экономике – начальника управления финансов Л.И. Адежкину.
Глава Боградского района С.Г. Чернышов
Приложение
Утверждена
Постановлением главы
Боградского района
от «__»___________2015 г. N __
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МАЛЫХ И ОТДАЛЕННЫХ СЕЛ БОГРАДСКОГО РАЙОНА
(2016 - 2018 годы)"
ПАСПОРТ
муниципальной программы
"Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Боградского района
на 2016 - 2018 годы"
|
Наименование программы
|
Муниципальная программа «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Боградского района (2016-2018 годы).»
|
|
Наименование главного распорядителя средств бюджета МО Боградский район
|
Администрация Боградского района, бюджеты поселений
|
|
Заказчик - координатор
|
Администрация Боградского района
|
|
Цель программы
|
Сохранение, развитие малых и отдаленных сел
|
|
Задача программы
|
Улучшение качества жизни населения малых сел
|
|
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам
|
-доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых, отдаленных и иных селах, от общей численности малых и отдаленных сел района: 2016 год –30,0%; 2017 год –30,0%; 2018 год – 30,0 %
|
|
Сроки и этапы реализации
|
2014-2015 годы (этапы не выделяются)
|
|
Объем и источники финансирования
|
Бюджет муниципального образования Боградский район -90,0 тыс. руб., в т.ч. субсидии бюджетам муниципальных образований поселений -90,0 тыс. руб., в т. ч. 2016 год -30,0 тыс. руб., 2017 год – 30,0 тыс. руб., 2018 год -30,0 тыс. руб.
|
|
Ожидаемые конечные результаты
|
-доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых и отдаленных селах, от общего числа малых и отдаленных сел района-100%
|
1. Характеристика проблемы
В аграрной сфере сформирован производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности комплексного развития сельских территорий. Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства». Создание комфортных условий проживания населения малых и отдаленных сельских территорий Республики Хакасия является одним из приоритетов, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.
Муниципальная программа «Сохранение и развитие малых и отдаленных сел Боградского района (2016–2018 годы)» (далее – Программа) разработана в целях сохранения, развития малых, отдаленных и иных сел Боградского района и создания комфортных условий проживания в них населения.
В целях реализации настоящей Программы под малыми селами понимаются малые сельские населенные пункты с численность постоянно проживающего населения до 100 человек, под отдаленными селами малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения от 101 до
200 человек, расположенные на расстоянии более 150 км от г. Абакана, под иными селами понимаются малые сельские населенные пункты с численностью постоянно проживающего населения до 200 человек (за исключением малых и отдаленных сел),
Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
На территории Боградского района расположено 7 малых сел (с численностью населения до 100 человек), один населенный пункт, расположенный на расстоянии более 150 км от г. Абакана с численностью населения 106 чел., шесть иных сел с численностью населения 942 человека в которых проживают 470 человек по данным похозяйственных книг (9.25 процента от численности населения, проживающего в районе), с постоянной численностью домохозяйств 203 единицы.
Таблица 1
|
N
п/п
|
Наименование населенного пункта
|
Численность
постоянного
населения, чел.
|
|
1
|
д. Базандаиха
|
77
|
|
2
|
д. Борозда
|
99
|
|
3
|
д. Черемушка
|
52
|
|
4
|
п. Климаниховский
|
30
|
|
5
|
д. Давыдково
|
35
|
|
6
|
п. Цветногорск
|
35
|
|
7
|
с. Туманное
|
12
|
|
8
|
д. Бей Булук
|
106
|
|
9.
|
д. Усть-Ерба
|
198
|
|
10.
|
д. Карасук
|
121
|
|
11.
|
д. Полиндейка
|
156
|
|
12.
|
д. Красный Камень
|
188
|
|
13.
|
д. Белелик
|
154
|
|
14.
|
д. Абакано-Перевоз
|
125
|
|
|
ИТОГО
|
1388
|
Малые и отдаленные села обладают природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.
Одна из проблем малых и отдаленных сел - отдаленность от административных центров поселений (в среднем она составляет от 3 до 21 км), слабая транспортная доступность, низкое качество дорог, недостаточное автобусное сообщение.
Отсутствие рабочих мест и невысокий уровень доходов (по уровню доходов увеличивается разрыв между городом и селом) приводят к усилению процесса оттока молодых специалистов (молодых семей), постоянно проживающих и работающих в малых и отдаленных селах, процент занятости населения составляет от 0 до 60.
Таблица 2
|
Наименование населенного пункта
|
Численность экономически активного населения
|
|
д. Базандаиха
|
56
|
|
д. Борозда
|
67
|
|
д. Черемушка
|
28
|
|
п. Климаниховский
|
24
|
|
д. Давыдково
|
24
|
|
п. Цветногорск
|
15
|
|
с. Туманное
|
0
|
|
д.Бей Булук
|
62
|
|
д. Усть Ерба
|
127
|
|
д. Карасук
|
58
|
|
д. Полиндейка
|
83
|
|
д. Красный Камень
|
129
|
|
д. Белелик
|
77
|
|
д.Абакано-Перевоз
|
82
|
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере, неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры, ухудшение качественного состава кадров создают проблемы для формирования социально-экономических условий устойчивого развития.
Таблица 3
|
N
п/п
|
Наименование
муниципального
района
|
Количество учреждений, ед.
|
|
образования
|
здравоохранения
|
культуры
|
|
1
|
д. Базандаиха
|
0
|
0
|
1
|
|
2
|
д. Борозда
|
0
|
0
|
0
|
|
3
|
д. Черемушка
|
0
|
0
|
1
|
|
4
|
п. Климаниховский
|
0
|
0
|
0
|
|
5
|
д. Давыдково
|
0
|
0
|
0
|
|
6
|
п. Цветногорск
|
0
|
0
|
0
|
|
7
|
с. Туманное
|
0
|
0
|
0
|
|
8.
|
д. Бей Булук
|
0
|
0
|
1
|
|
9.
|
д. Усть Ерба
|
1
|
1
|
1
|
|
10.
|
д. Карасук
|
0
|
0
|
1
|
|
11.
|
д. Полиндейка
|
0
|
1
|
1
|
|
12.
|
д. Красный Камень
|
0
|
1
|
1
|
|
13.
|
д. Белелик
|
0
|
0
|
1
|
|
14.
|
Д. Абакано-Перевоз
|
0
|
0
|
1
|
Сельское хозяйство в большинстве поселений по-прежнему является основной сферой приложения труда жителей малых и отдаленных сел и сельских территорий.
Таблица 4
|
Наименование муниципального района
|
Наличие фермерских хозяйств и
индивидуальных предпринимателей,
ед.
|
|
д. Базандаиха
|
1
|
|
д. Борозда
|
0
|
|
д. Черемушка
|
0
|
|
п. Климаниховский
|
1
|
|
д. Давыдково
|
9
|
|
п. Цветногорск
|
1
|
|
с. Туманное
|
0
|
|
д. Бей Булук
|
1
|
|
д. Усть-Ерба
|
2
|
|
д. Карасук
|
1
|
|
д. Полиндейка
|
1
|
|
д. Красный Камень
|
2
|
|
д. Белелик
|
0
|
|
д. Абакано-Перевоз
|
1
|
Проблемы, препятствующие развитию малых и отдаленных сел:
низкий уровень жизни населения, обусловленный высоким уровнем безработицы;
слабый уровень развития и низкая эффективность субъектов малого предпринимательства;
отсутствие объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;
отдаленность от административных центров муниципальных образований;
неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние дорог (улиц) и расположенных на них мостов;
отсутствие учреждений социальной сферы (либо их неудовлетворительное состояние).
2. Цель и задача
Целью Программы является сохранение, развитие малых и отдаленных сел Боградского района и создание комфортных условий проживания в них населения. Выбор поставленной цели обусловлен необходимостью решения проблем, характерных для сельских поселений с численностью населения до 200 человек.
Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение задачи "Улучшение качества жизни населения малых и отдаленных сел" путем реализации мероприятий по следующим направлениям:
а) проведение организационно-методической работы с главами поселений по участию в республиканском конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение), в том числе по разработке проектов, направленных на социально-экономическое развитие малых и отдаленных сел;
б) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
в) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами учреждений культуры;
г) участие в отборе муниципальных образований по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований поселений на сохранение и развитие малых и отдаленных сел, которые могут быть направлены на:
благоустройство территорий малых и отдаленных сел;
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, расположенных на территории малых и отдаленных сел;
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов электро- и водоснабжения, расположенных на территории малых и отдаленных сел;
оказание материальной помощи гражданам, проживающим в малых и отдаленных селах, на благоустройство, ремонт жилых помещений и бурение индивидуальных скважин.
3. Перечень
программных мероприятий
|
Наименование мероприятия
|
Объем финансовых средств,
тыс. рублей
|
Исполнители
|
|
всего
|
в том числе по годам
|
|
2016
|
2017
|
2018
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
|
Задача "Улучшение качества жизни населения малых сел"
|
|
1. Методическая работа с
главами поселений по подготовке документов на
участие в республиканском конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение),
в том числе по разработке проектов, направленных на социально-экономическое развитие малых и отдаленных сел
|
|
Главный специалист по работе с поселениями
|
|
2. Участие в ежегодном
спортивном фестивале
малых и отдаленных сел
|
За счет бюджетных ассигнований,
предусмотренных Управлению культуры, молодежи и туризма
|
Администрация Боградского района
|
|
3.Субсидии бюджетам
муниципальных образований поселений на сохранение и развитие малых и отдаленных сел из
бюджета муниципального образования Боградский район
|
90,0
|
30,0
|
30,0
|
30,0
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
4. Обоснование ресурсного обеспечения
Для реализации программных мероприятий запланированы финансовые средства бюджета муниципального образования Боградский район в сумме 90,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований поселений - 90,0 тыс. рублей, из них:
2016 год - 30,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований поселений - 30,0 тыс. рублей;
2017 год - 30,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований поселений - 30,0 тыс. рублей;
2018 год – 30,0 тыс. руб., в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований поселений 30,0 тыс. руб.
5. Механизм реализации
Управление реализацией Программы осуществляет заказчик-координатор –Администрация Боградского района Республики Хакасия.
Администрация Боградского района Республики Хакасия обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов муниципальной власти Боградского района, принимающих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых из республиканского бюджета.
Исполнители мероприятий Программы ведут их мониторинг и до 10 февраля года, следующего за отчетным, представляют информацию о ходе реализации Программы в отдел экономики Боградского района.
Администрация Боградского района Республики Хакасия подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период на основе предложений по внесению изменений в Программу, поступающих от муниципальных заказчиков.
6. Оценка эффективности
Оценку эффективности Программы планируется проводить по следующим показателям, характеризующим исполнение мероприятий по созданию условий для сохранения, развития малых и отдаленных сел Боградского района и созданию комфортных условий проживания в них населения:
-доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых и отдаленных селах, от общей численности малых и отдаленных сел района: 2016 год –30,0%; 2017 год –30,0%; 2018 год – 30%.
Управляющий делами
Администрации Боградского района И.Ю.Шапошникова
