ПОСТАНОВЛЕНИЕ

главы  Боградского района

от «__07_»____08__2012г.          с.Боград              № _418 

Об  утверждении долгосрочной

районной целевой  программы

«Социальное развитие села

Боградского района до 2017 года»

    В  целях развития  социальной сферы на селе на 2013 - 2017 годы, в соответствии с распоряжением главы муниципального образования Боградский район от 26.08.2009г. № 572 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения реализации муниципальных целевых программ» руководствуясь п. 19 ст. 45, ст.59 Устава муниципального образования Боградский район  П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную районную целевую программу "Социальное развитие села Боградского района до 2017 года "   (приложение № 1).

            2. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объёмы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета муниципального образования  Боградский район.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя главы администрации по развитию агропромышленного комплекса и экономики -  начальника управления сельского хозяйства  администрации Боградского района  Денисова С.И.

Глава  Боградского района                                              В. А. Сацук

Приложение 1

к постановлению Главы

Боградского района

от «07  »08      2012г. № 418

     ДОЛГОСРОЧНАЯ  РАЙОННАЯ  ЦЕВАЯ  ПРОГРАММА

«Социальное развитие села  Боградского района до 2017»

с. Боград

ПАСПОРТ

Долгосрочной целевой Программы

 «Социальное развитие села Боградского района  до  2017 года»

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения

программными методами

В результате сокращения сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.

 Для основной массы сельских населенных пунктов муниципального образования Боградский район характерна бытовая неустроенность. Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства.  Значительно ухудшился качественный состав как руководителей и специалистов, так и рабочих массовых профессий, задействованных в сельскохозяйственном производстве.

Преобладание в структуре сельского населения пожилых людей,  под угрозу формирование трудового потенциала,  пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики. Систематическая текучесть работников и специалистов,  неустроенности быта ведут к тому, что население стремится уехать в город.

Основная часть сельского жилищного фонда находится в ветхом и аварийном состоянии. В настоящее время жилищный вопрос является наиболее острым для сельских жителей. В связи с ухудшением финансового состояния предприятий АПК или с их ликвидацией прекращено строительство жилых домов для специалистов и работников села. Сельчане не в состоянии самостоятельно приобрести или построить жилье,  особенно молодые специалисты, которые остро в этом нуждаются.

Не менее важной проблемой является здравоохранение в сельской местности.

Большая часть имеющихся зданий учреждения здравоохранения не соответствует санитарно-гигиеническим нормам и правилам эксплуатации, находится в ветхих, неприспособленных зданиях, что создает трудности в оказании качественной медицинской помощи.

Сельское население не всегда может обратиться за специализированной медицинской помощью в районный центр и республиканские специализированные учреждения здравоохранения, что ведет к ухудшению состояния здоровья, к переходу острых заболеваний в хронические, увеличению затрат на лечение и снижению трудоспособности.

Необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы сельского здравоохранения, продолжение строительства и реконструкции объектов здравоохранения, что позволит значительно повысить качество и доступность медицинской помощи, жизненный уровень сельского населения муниципального образования Боградский район, снизить общую и младенческую смертность.

Сеть  физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась. Обеспеченность культурными, физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями низкая, увеличился сверхнормативный износ основных фондов. 

 Требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий. Решение данной проблемы программно-целевым методом предполагается  продолжить  осуществление в период 2013 – 2017 годов.

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной муниципальной целевой программы «Социальное развитие села Боградского района до 2017 года» обусловлена:

1) социально-экономической остротой проблемы.

Для устойчивого социально-экономического развития сельских населенных пунктов и эффективного функционирования агропромышленного производства  Боградского района необходима государственная поддержка развития социальной сферы, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда;

2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений сельских жителей.

Удаленность сельских поселений от центральных усадеб и районного центра предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к их развитию.

3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и обустройства сельских территорий.

2. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

   - повышение уровня и качества  жизни сельского населения развитие инфраструктуры населенных пунктов;

   -  сокращение разрыва между городом и селом по уровню обеспеченности объектами социальной сферы, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности;  

   - создание правовых, организационных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований сельсоветов и эффективной реализации их полномочий;  

   - создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда и создание условий для развития экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов.  

   -улучшение материально-технического состояния общеобразовательных, лечебно-профилактических учреждений в сельской местности;

   - активизация культурной деятельности на селе;

   - повышение уровня и качества водоснабжения на селе.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

 - создание основ для повышения престижности граждан, проживающих в сельской местности;

   - создание основ для повышения престижности, проживающих в сельской местности молодых семей и молодых специалистов;

   - обеспечение доступным жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов на селе;

   - стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных заведений и учреждений среднего профессионального образования, молодых специалистов;

   - улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи;

  - повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест;

  - повышение уровня и качества водоснабжения, электроснабжения в сельской местности;

  - обеспечение более широкой доступности культурных ценностей для населения;

  - создание условий для равноправного участия населения в творческом процессе;

  -увеличение комфортности, объема и качества социокультурных услуг для жителей села;

   - ввод в эксплуатацию сельских общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений.

 Основные пути решения программных задач:

  - приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы сельских населенных пунктов;

  -  в целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает выделение средств из федерального, республиканского и местного бюджета на безвозвратной основе, на условиях долевого финансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде субсидий ( социальных выплат) сельским  гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности;

  -  разработка и внедрение в сельском строительстве экономичных проектов жилых домов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;

 - обеспечение содержания и эксплуатации системы водоснабжения, системы электроснабжения на селе.

Исходя  из ресурсных возможностей бюджетных средств приоритетным направлением государственной поддержки является жилищное строительство (приобретение) жилья.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет выполнятся период с 2013  по 2017 годы

I этап-  2013 г.

II этап- 2014 г.

III этап- 2015 г

IV этап- 2016 г.

V этап -2017г.

4. Объемы финансирования и ресурсное обеспечение реализации Программы

      Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются:

- средства республиканского бюджета;

- средства федерального бюджета;

- средства местного бюджета.

Объемы финансирования Программы(тыс.руб.)

Средства федерального, республиканского бюджета предоставляются на основании заключенных соглашений между Министерством сельского хозяйства и продовольствия  Республики Хакасия, Министерством образования и науки Республики Хакасия, Министерством здравоохранения Республики Хакасия и администрацией Боградского района,

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется муниципальными заказчиками подпрограммы, указанных в паспорте программы.

Объемы затрат на реализацию подпрограммы по направлениям расходования средств, источникам финансирования и муниципальным заказчикам приведены в таблице (Приложение № 1)

5. Перечень мероприятий

   Программа является комплексной и включает систему мероприятий в области жилищной сферы, по  развитию в сельской местности сети учреждений образования, здравоохранения, развитию водоснабжения, электроснабжения, культуры.

    5.1  Инвестиционные мероприятия по реализации подпрограммы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы, замену ветхого и аварийного фонда зданий и сооружений, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы, создание других условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.

5.2. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, подпрограмма предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности;

выделение средств из районного , республиканского бюджета Республики Хакасия на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования из средств федерального бюджета, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде социальных выплат гражданам, молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

5.2.1. В целях улучшения жилищных условий граждан предусматривается предоставление единовременных субсидий на оплату заготовки, транспортировки и переработки древесины, предназначенной для жилищного строительства .

5.3. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности.

Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования независимо от места проживания, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования осуществляются мероприятия по развитию общеобразовательных учреждений в сельской местности.

Мероприятие по развитию общеобразовательных учреждений в сельской местности включает в себя:

- строительство (реконструкцию), капитальный ремонт общеобразовательных учреждений;

- оснащение оборудованием муниципальных общеобразовательных учреждений.

5.4. Развитие сети учреждений медико-санитарной помощи в сельской местности.

Подпрограмма предусматривает развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование предоставления медико-санитарной помощи. Мероприятие включает в себя строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт зданий учреждений здравоохранения;

5.5. Развитие водоснабжения в сельской местности.

Основными задачами подпрограммы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение населения водой в достаточном количестве, улучшение состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение. Мероприятие предусматривает строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения.

5.6. Развитие электроснабжения в сельской местности.

Основными задачами развития электрических сетей в сельской местности является обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкости производства продукции и создание комфортных социально-бытовых условий жизни.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития электрических сетей в сельской местности:

    - строительство, реконструкцию и техническое перевооружение электросетей, отработавших свой ресурс, в соответствии с прогнозируемыми нагрузками и новыми техническими требованиями;

   - обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных в сельской местности;

  - повышение качества потребляемой в сельской местности электроэнергии.

5.7. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности.

Мероприятие подпрограммы направлено на создание условий для культурно-досугового обслуживания населения. Мероприятие предусматривает строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт объектов культурно-досуговой деятельности в сельской местности.

6. Механизм реализации Программы

Расчет размера  социальной выплаты  производится исходя от норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья и нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов семьи норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Боградскому району, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия  « Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Республики Хакасия»

Социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов   гражданам, молодым семьям и молодым специалистам в размере 70% от расчетной стоимости строительства ( приобретения) жилья.

         Доля средств  из федерального и республиканского бюджетов определяется на основании соглашения, заключенного между Министерством   сельского хозяйства Российской Федерации  и Правительством Республики Хакасия, и закона  Республики  Хакасия о  республиканском бюджете Республики Хакасия на соответствующий год.

       Доля средств из  районного бюджета и бюджета поселений определяется  в пределах средств, предусмотренных в районном  бюджете  и  бюджете поселений, на основании соглашений, заключенных между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия и администрацией  Боградского района, на соответствующий год, а также  на основании соглашений заключенных между администрацией Боградского района и администрациями поселений района.     

          Условием получения социальной выплаты является наличие у граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодая семья и молодой специалист на селе,  собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30% процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья,    или подтверждения на выделение средства  на  участие в софинансировании строительства (приобретения) организаций  являющихся работодателями.

          - Финансовое обеспечение расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья для молодых специалистов , либо студентов последнего курса образовательного высшего учреждения, изъявивших желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации  АПК. социальной сферы в сельской местности, осуществляется за счет средств организации , являющейся работодателем.  Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую  долевую собственность всех указанных в свидетельстве членов  семьи, которой предоставлена социальная выплата.

      Порядок предоставления  социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты на селе  на строительство (приобретение) жилья  (далее - Порядок) устанавливается  Постановлением Правительства Республики Хакасия

          Общая площадь приобретаемого (построенного) жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании  поселения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В качестве механизма доведения социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты на селе,   используется Свидетельство на приобретение жилья (далее - Свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право граждан на получение Субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия Свидетельства с даты его выдачи, указанной в Свидетельстве, для граждан, проживающих в сельской местности, составляет не более одного года.

  Гражданин, проживающий в сельской местности - владелец  Свидетельства в течение срока его действия предоставляет для оплаты в банк договор купли-продажи, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

После заключения договора купли-продажи жилья  и факта полной его оплаты,  граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное семьей, должно находиться на территории в сельской местности   Боградского района.

В случае, если владелец Свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия Свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему Субсидии, он сдает Свидетельство в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия и сохраняет право на улучшение жилищных условий.

7. Организация управления реализацией Программы

и ее информационное обеспечение

Заказчик Программы осуществляет:

- общее руководство и контроль за выполнением Программы, согласовывает с исполнителями Программы формы и методы управления реализацией Программы;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, итогов ее реализации через местные средства массовой информации;

- составление подробной аналитической справки о ходе реализации Программы.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий.

8. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит  до 2017года обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем граждан, проживающих в сельской местности;

       -  улучшение жилищных условий  сельских семей, проживающим в сельской местности, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

         - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств  банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Боградский район;

- укрепление семейных отношений;

- улучшение материально-технического состояния общеобразовательных, лечебно-профилактических учреждений в сельской местности;

-активизация культурной деятельности на селе;

-повышение уровня и качества водоснабжения;

-повышение уровня и качества электроснабжения.

Загрузить программу с приложениями dmcp-socraz.-do-2017-goda.rar [50,84 Kb] (cкачиваний: 75)