Контрольно-счетной  комиссией Боградского района в соответствии с п.3.4. Плана работы Контрольно-счетной комиссии Боградского района на 2022 год (утвержден распоряжением председателя ревизионной комиссии 16.12.2021 № 114), распоряжения председателя Контрольно-счетной комиссии Боградского района от 20.09.2022 № 33/01-06 о проведении экспертно-аналитического мероприятия

Проведено экспертно-аналитическое  мероприятие «Анализ расходования бюджетных средств, направленных в 2020-2021 годах и за 9 месяцев 2022г на мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях» в МБУО Боградская СОШ, МБУО Бородинская СОШ, МБУО Таежинская НОШ.

           Цель мероприятия:

1. Оценить организацию бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях Боградского района

2. Оценить полноту и эффективность использования бюджетных средств, направленных на организацию бесплатного горячего питания направленных на организацию бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях Боградского района

3. Подготовить предложения (рекомендации) по повышению эффективности использования бюджетных средств, направленных на организацию бесплатного горячего питания обучающихся по  образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях Боградского района

1. В целях реализации Государственной программы «Развитие образования в Республике Хакасия», в части организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, между Министерством образования и науки Республики Хакасия и Администрацией Боградского района заключено Соглашение о предоставлении субсидий в 2020г, в 2021г, в 2022г. Согласно части 6 указанных Соглашений о предоставлении субсидий, уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством,  является Управление образования администрации Боградского района.  Администрацией Боградского района возложены функции по исполнению (координацию исполнения) настоящих Соглашений и предоставлению отчетности на Управление образования Боградского района. В соответствии с Порядком предоставления субсидии на иные цели, уполномоченным органом – Управлением образования со всеми руководителем школ Боградского района были заключены соответствующие Соглашения.
2. Во исполнение муниципальной программы «Развитие образования в Боградском районе» на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях были предусмотрены средства на софинансирование расходов на организацию горячего питания, в 2020г в общем объеме 5738,8 тыс. рублей, в 2021г – 11337 тыс. рублей, в 2022г – 12734,3 тыс. рублей.
3. Во всех школах Боградского района, в том числе в Бородинской СОШ, Боградской СОШ, Таежинской НОШ были созданы условия для организации горячего питания обучающихся, а именно, столовая оснащена необходимым оборудованием для приготовления горячего питания, созданы условия для приема пищи обучающихся с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил (оборудована мебелью, созданы условия для мытья рук перед едой).
4. Объем предоставленных субсидий на организацию бесплатного горячего питания всех обучающихся составил:

- в Бородинской СОШ: 2020г- 665,1 тыс. рублей; в2021г- 1312,6 тыс. рублей, в 2022г- 1226,9 тыс. рублей; кассовое исполнение составило: в 2020г 662,1 тыс. рублей, в 2021г – 978 тыс. рублей, в 2021г 907,8 тыс. рублей;

- в Боградской СОШ: 2020г - 1471,5 тыс. рублей; в2021г- 2901,8 тыс. рублей, в 2022г- 1361,1 тыс. рублей; кассовое исполнение составило: в 2020г – 1411,5 тыс. рублей, в 2021г – 2901,8 тыс. рублей, в 2021г – 1361,1 тыс. рублей;

- в Таежинской НОШ: 2020г- 25,7 тыс. рублей; в2021г- 89,3 тыс. рублей, в 2022г- 179,1 тыс. рублей; кассовое исполнение составило: в 2020г - 15,9 тыс. рублей, в 2021г – 86,7 тыс. рублей, в 2021г – 122,7 тыс. рублей.

Проверкой проверен объем субсидий на организацию горячего питания обучающихся 1-4 классов в общем объеме 6 398,6 тыс. рублей:

- Бородинской СОШ в объеме 1997,4 тыс. рублей, в том числе: за 2020г в сумме 249,4 тыс. рублей, за 2021г -  1007 тыс. рублей, за 2022г –  741 тыс. рублей

- Боградской СОШ в общем объеме 4175,9 тыс. рублей, в том числе за 2020г в сумме 659,5 тыс. рублей, за 2021г -  2216,8 тыс. рублей, за 2022г –  1299,6 тыс. рублей.

- Таежинской НОШ в общем объеме 225,3 тыс. рублей, в том числе за 2020г в сумме 15,9 тыс. рублей, за 2021г -  86,7 тыс. рублей, за 2022г –  122,7 тыс. рублей.

Средства использованы по целевому назначению, что позволило охватить горячим питанием более 100% обучающихся 1-4 классов.

6. Принцип гласности по организации школьного питания и реализован путем размещения информации на сайтах школ, а также на информационных стендах и непосредственно в обеденных залах школ. В соответствии с ч.2 ст.37 Приказом ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» директорами школ ежегодно утверждаются графики питания обучающихся (на учебный год). Во всех трех проверенных школах, в соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», создана правовая база и организовано бесплатное горячее питание для обучающихся 1-4 классов.

7. Постановлением Главы муниципального образования Боградского района от 03.02.2013г № 13 утвержден Порядок предоставления субсидии на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования Боградский район, что не соответствует абз.4 п.1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядок  предоставления субсидий - устанавливается соответственно муниципальными правовыми актами местной администрации.

1. 8.   Закупка продуктов питания Боградская СОШ, Бородинская СОШ, Таежинская НОШ осуществляли в рамках п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На официальном сайте zakupki.gow.ru размещен план-график закупок на 2020г, 2021г, 2022г. Договора на поставку продуктов питания заключались с  единственным поставщиком, что не запрещено законодательством, однако снижения цены закупки не происходило.

9. На развитие и укрепление материально-технической базы в проверенных школах были выделены средства из бюджета МО Боградский район в 2020г в сумме 399,9 тыс. рублей, в том числе Бородинской СОШ в сумме 115 тыс. рублей, Боградской СОШ – 80 тыс. рублей; в 2021г в сумме 1308,3 тыс. рублей, в том числе 328,3 тыс. рублей Боградской СОШ и 980 тыс. рублей Таежинской НОШ, в 2022г – 1485,6 тыс. рублей Боградской СОШ. Таким образом, вопросы развития и укрепления материально-технической базы школ Боградского района стоят на контроле у руководства Боградского района, средства на эти цели предусматриваются в бюджете муниципального образования Боградский район и выделяются.

10. Бухгалтерское обслуживание школ Боградского района осуществляется Централизованной бухгалтерией Управления образования, на основании договоров о бухгалтерском обслуживании. Юридическое сопровождение по заключению договоров (контрактов), проведение процедур аукционов осуществляется специалистами Управления образования.

       В Боградской СОШ в табелях учета посещаемости обучающихся имеются исправления, что является нарушением п.7 ст.9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». В Таежинской НОШ применяются приспособленные формы первичных учетных документов – меню-требование, накопительная ведомость, табель учета посещаемости, что не соответствует приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (нарушение по классификатору нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля) (п. 2.2.), одобренного Советом КСО при счетной палате РФ 22.12.2021г.протокол № 11-СКСО).

11. При организации горячего питания отмечено соблюдение 10-ти дневного меню, что предотвратило их повторяемость.

12. Система контроля за качеством горячего питания в Боградской СОШ, Бородинской СОШ, Таежинской НОШ организована на принципах гласности. Создана бракеражная комиссия. Составлен график  посещения столовой родителями. Проводится анкетирование обучающихся и их родителей. Ведутся соответствующие журналы. На родительских собраниях освещаются и обсуждаются вопросы питания детей.

13. Документы по утилизации пищевых отходов требуют доработки.

Предложения:

Директору Боградской СОШ

-Рассмотреть данное заключение.

-Продолжить осуществление внутреннего контроля за поступлением, приемом, оприходованием и списанием продуктов питания, составлением и сдаче отчетности.

-В табеле посещения обучающихся столовой не допускать исправлений.

-Ведение журнала по утилизации отходов при организации питания привести в соответствие действующего законодательства.

Директору Бородинской СОШ

-Рассмотреть данное заключение;

-Продолжить осуществление внутреннего контроля за поступлением, приемом, оприходованием и списанием продуктов питания, составлением и сдаче отчетности;

-Ведение журнала по утилизации отходов при организации питания привести в соответствие.

Руководителю Таежинской НОШ

-Рассмотреть данное заключение.

-Продолжить осуществление внутреннего контроля за поступлением, приемом, оприходованием и списанием продуктов питания, составлением и сдаче отчетности.

-В работе применять унифицированные формы оформления операций: табель учета посещаемости (Ф № 0504202), теню-требование на выдачу продуктов питания (Ф № 0504608), накопительные ведомости (Ф № 0504037).

-Ведение журнала по утилизации отходов при организации питания привести в соответствие действующему законодательству.

Управлению образования:

-Рассмотреть данное заключение.

-Ознакомить материально-ответственных лиц Бородинской СОШ, Боградской СОШ, Таежинской НОШ с требованиями и изменениями законодательства, а так же с Положениями учетной политике школы при приеме, оприходовании и списании материальных ценностей, в том числе продуктов питания, составлении и сдаче отчетности, обратив внимание на сроки.

-выработать единые подходы к ведению документов по утилизации пищевых отходов и проконтролировать их ведение.

-Надлежаще осуществлять контроль освоения субсидий.

-Не допускать возникновением дебиторской задолженности.

-Своевременно осуществлять расчеты с поставщиками за продукты питания, не допускать образования кредиторской задолженности.

Администрации Боградского района:

-Порядок предоставления из бюджета муниципального образования Боградский район муниципальным бюджетным, автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) утвержденный постановлением главы Боградского района от 03.02.2013г № 13 актуализировать в свете действующего законодательства и в соответствии с абз.4 п.1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвердить Постановлением Администрации Боградского района.

Отчет о результатах контрольного мероприятия утвержден Председателем Контрольно-счетной  комиссии Боградского района 26 декабря 2022г.

Председатель

Контрольно-счетной комиссии

Боградского района                                                            Голощапова Е.А.