ИНФОРМАЦИЯ

о результатах контрольного мероприятия

«Проверка эффективности использования средств, направленных в 2013-2015 годах на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей, в т.ч.  молодых специалистов в сельской местности в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 – 2020 годы» и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 год и период до 2020 год» муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Боградского района и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы», а также по улучшению жилищных условий молодых семей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2011-2015 годы) и муниципальной программы «Жилище 2011-2015 год»

       Ревизионной комиссией Боградского района в соответствии с пунктом 2.5. Плана работы ревизионной комиссии Боградского района на 2015 год, распоряжение председателя ревизионной комиссии от 03.08.2015 № 19 «О проведении контрольного мероприятия»,

проведено контрольное мероприятие: «Проверки эффективности использования средств, направленных в 2013-2015 годах на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей, в т.ч.  молодых специалистов в сельской местности в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 – 2020 годы» и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 год и период до 2020 год» муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Боградского района и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы», а также по улучшению жилищных условий молодых семей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Хакасия «Жилище (2011-2015 годы) и муниципальной программы «Жилище 2011-2015 год»

       Предмет контрольного мероприятия: Программы.

       Объект (объекты) контрольного мероприятия: главный администратор средств – Администрация Боградского района

        В результате проведенного контрольного мероприятия выявлено:

1. для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей, в т.ч.  молодых специалистов в сельской местности были разработаны:

-Программа социально-экономического развития Боградского района на 2013-2015 год,

- Государственная программа Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 – 2020 годы»;

- Государственная программа Республики Хакасия «Жилище (2011-2015 годы) была утверждена постановлением Правительства РХ 23.11.2010 № 626, состоит из подпрограмм, в том числе "Обеспечение жильем молодых семей", "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Хакасия"; "Свой дом"; "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда"; "Доступное жилье".

- Муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса Боградского района и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы, была утверждена постановлением администрации Боградского района от 05.11.2013г № 63;

- муниципальной программы «Жилище на 2011-2015 год» (утверждена постановлением Администрации Боградского района 28.01.2010 № 68).

2.   В целях реализации Программы социально-экономического развития Боградского района на 2013-2015 год, для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей, в т.ч.  молодых специалистов в сельской местности были разработаны: муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса Боградского района и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы» и муниципальная программа «Жилище на 2011-2015 год».

Объемы финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, источником которых являются средства местного бюджета и субсидии предусмотренные на реализацию мероприятий федеральной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», государственной программы  «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы» ежегодно определялись заключенными Соглашениями на предоставление субсидий из бюджета Российской Федерации, Республики Хакасия. Финансирование мероприятий Программы,  зависело от возможностей бюджета МО Боградский район, бюджета Республики Хакасия, Российской Федерации, а так же платежеспособности граждан участвующих в Программе.

       Достижение установленных целей и решение поставленных задачв частиреализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, в т.ч. улучшение жилищных условий молодых семей в полной мере зависит от возможностей бюджета и платежеспособности граждан участвующих в программе. При условии соблюдения указанных в Программе объемов финансирования поставленные цели будут решены.

       По состоянию на 01.01.2015 было зарегистрировано 5 нуждающихся молодых семей и молодых специалистов и 12 граждан постоянно проживающих в сельской местности. В очереди на 2016 год зарегистрировано - 5 граждан, на 2017 год – 4.

      За период действия Программы 22 молодых семьи улучшили свои жилищные условия, в том числе 5 граждан осуществляли строительство жилых домов.     

      По данным статистики в Боградском районе в 2013 году было заключено 139 браков, в 2014 году - 117.  Удельный вес молодых семей  улучшивших свои жилищные условия по Программе к уровню зарегистрированных браков  остается очень низким: в 2013г – 12.2%, в 2014г – 2.6%. Основной причиной низкого уровня участия в Программе молодых семей остается отсутствие собственных средств необходимых для участия в Программе. 

       Нарушений в исполнении мероприятий Программы проверкой не установлено.

      Ожидаемые результаты от реализации мероприятий по улучшении жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, в т.ч. улучшение жилищных условий молодых семей Программы в проверяемом периоде (2013 год – 1 полугодие 2015 года) были достигнуты. Денежные средства в общей сумме 17 660,2 тыс. рублей (в том числе средства федерального бюджета 5930,1 тыс. рублей, средства РХ – 7045,6 тыс. рублей, средства МО Боградский район 4684,4 тыс. рублей) за период 2013 - 1 полугодие 2015 года были использованы эффективно. Наличие очередности, по мнению ревизионной комиссии, характеризует недостаточность выделения денежных средств  на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, в т.ч. улучшение жилищных условий молодых семей, а также приобретения жилья для специалистов с высшим медицинским образованием, работающим в сельской местности. Администрации Боградского района следует учесть данный факт при формировании Программы социально-экономического развития Боградского района, и бюджета МО Боградский район на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

3. В Программе социально-экономического развития Боградского района на 2013-2015 год были определены вопросы реализации по направлению «Обеспечения доступности и комфортности жилья», а именно:

- обеспечения муниципального образования документами территориального планирования, землепользования и застройки;

- повышения уровня обеспеченности жильем;

- ввода жилья в эксплуатацию  до 1000м² в год. Указанные вопросы являются мероприятием муниципальной программы «Жилище на 2011-2015 год».

      В рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» предусматривалось обеспечение муниципальных образований Боградского района документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки в целях устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия. Данное мероприятие было исполнено.

 В рамках подпрограммы "Свой дом" предусматривалась реализация мероприятий, направленных на:

- создание механизма развития и стимулирования малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- формирование коммунальной инфраструктуры малоэтажного индивидуального жилищного строительства;

- создание условий для развития предприятий малоэтажного индивидуального домостроения;

- внедрение технологий (в том числе экономичных) малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории Боградского района. 

      Фактическое финансирование мероприятий Программы за период 2011-2015 год осуществлялось в первые два года – 2011-2012 годы. Общий объем финансирования программы составил 21% от планируемого объема или 4589,1 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Республики Хакасия составили 99,5% или 4572,6 тыс. рублей, средства бюджета МО Боградский район – 0,4% или 16,5 тыс. рублей. За это время были подготовлены документы территориального планирования, землепользования и застройки. На территории застройки села Боград обеспечена инженерная инфраструктура электроснабжения в виде проведения ЛЭП-10. Однако, для ее эксплуатации необходимо было установить ТП, финансирование мероприятия которого отсутствовало. За период 2013-2015 годов  финансирование отсутствовало, в связи с чем, мероприятия Программы в указанном периоде не были исполнены.     

        По сводной оценке эффективности реализации муниципальных Программ Боградского района, программа «Жилище»  за 2013 год при отсутствии финансирования признана на уровне 2012 года при итоговой оценке +1, в 2014 году, так же при отсутствии финансирования  – показатель эффективности составил 300% и был признан высоким. Основным и единственным показателем эффективности реализации Программы в 2013 и 2014 годах было количество введенного в эксплуатацию всего по Боградскому району жилья. Ревизионная комиссия считает, что по одному критерию  делать анализ эффективности Программы не достаточно, а применяемый критерий эффективности - ввод в эксплуатацию всего жилья по району, является не актуальным, т.к. граждане не зависимо от Программы и ее финансирования улучшают свои жилищные условия.

      С 2013 года Программа не финансировалась, мероприятия Программы – не исполнялись. Оценка эффективности реализации мероприятий программы за 2013, 2014 год проведена не достоверная по единственному критерию эффективности. Данный критерий является не актуальным.

     Учитывая, что 2015 год, является последним годом реализации мероприятий Программы, имеется риск исполнения не всех ее мероприятий.

     В нарушение Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ (утвержден постановлением главы МО Боградский район от 26.08.2009г № 572) в виду отсутствия финансового обеспечения Программы «Жилище» в 2013-2015г, решение о ее приостановлении либо досрочном прекращении Администрация Боградского района не принимала.

       Администрации Боградского района следует учесть данный факт при формировании Программы социально-экономического развития Боградского района, и бюджета МО Боградский район на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, муниципальную Программу «Жилище» следует привести в соответствие.

      Отчет о результатах контрольного мероприятия утвержден Председателем ревизионной комиссии Боградского района 10 сентября 2015 года

Председатель

ревизионной комиссии

Боградского района                  Е.А. Голощапова