Отчет о деятельности
ревизионной комиссии Боградского района за 2013 год
Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» установлены полномочия контрольно-счетных органов, по количеству их насчитывается 11.
В рамках осуществления полномочий по:
- контролю исполнения бюджета Боградского района было подготовлено 3 заключения ревизионной комиссии на отчет Администрации Боградского района об исполнении бюджета муниципального образования (далее МО) Боградский район за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2013 года;
- по проведению экспертизы проекта бюджета ревизионной комиссией было подготовлено заключение на проект бюджета МО Боградский район на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
- по проведению внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета ревизионной комиссией были проверены годовые отчеты главных администраторов средств бюджета МО Боградский район и отчет Администрации Боградского сельсовета; было подготовлено два заключения на отчет об исполнении бюджета за 2012 год: МО Боградский район и бюджет Боградского сельского Совета;
в результате проверки были установлены нарушения статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, выразившиеся в принятии бюджетных обязательств, сверх утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов в общей сумме 976.5 тыс. рублей;
- по организации и осуществлению контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Боградского района, а также средств, получаемых бюджетом Боградского района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации – были проведены проверки:
1) Администрации Боградского района по вопросу целевого и эффективного использования средств выделенных на реализацию муниципальной целевой программы «О поддержке малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2010-2012г», по результатам которой было установлено неэффективное использование средств бюджета в сумме 1 295.8 тыс. рублей;
2) целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия выделенных на реализацию в 2011-2012 годах на реализацию ДРЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ в республике Хакасия на 2011-2015 годы»;
В ходе проверки установлено, что по подпрограмме «Оснащение многоквартирного жилого фонда коллективными приборами учета потребления коммунальных ресурсов на территории РХ» из средств бюджета Боградский сельсовет была произведена установка узлов учета тепловой энергии в 5 многоквартирных домах на сумму 932.2 тыс. рублей, однако до настоящего времени они не были введены в эксплуатацию. Данный факт является неэффективным использованием средств бюджета.
3) ревизионной комиссией были подготовлены заключения:
- по анализу анкетирования разных групп населения при подготовке Программы социально-экономического развития Боградского района на 2013-2015 годов;
- по оценке эффективности предоставления налоговых льгот и иных преимуществ по местным налогам в 2008-2012 годах;
- по эффективности использования земельных ресурсов;
-по вопросу «Поддержки малого и среднего предпринимательства»;
- по развитию туризма на территории Боградского района за период 2008-2012г
при проведении совместного с Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия контрольно-аналитического мероприятия «Аудит эффективности использования собственного социально-экономического потенциала и средств государственной поддержки в муниципальном образовании Боградский район в период 2008-2012 гг.»;
- полномочия по контролю соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности были осуществлены в рамках контрольно-аналитического мероприятия «Аудит эффективности использования собственного социально-экономического потенциала и средств государственной поддержки в муниципальном образовании Боградский район в период 2008-2012 гг.»;
- в рамках полномочий - была проведена оценка эффективности предоставления налоговых льгот и иных преимуществ по местным налогам в 2012 году;
в результате проведения которой установлено, что удельный вес поступления имущественных налогов в консолидированный бюджет Боградского района составил 0,7%, в бюджет сельских поселений - 3.8%. Выпадающие доходы бюджета, исчисленные как сумма предоставленных льгот в 2012 году:
- по налогу на землю, составила 363 тыс. рублей, удельный вес выпадающих доходов по налогу на землю составили:
- 0.4% от общей суммы доходов бюджета поступивших в сельские поселения в 2012 году;
- 0.09% от общей суммы доходов консолидированного бюджета Боградского района;
- по налогу на имущество физических лиц составили 299 тыс. рублей, удельный вес выпадающих доходов по налогу на имущество физических лиц составили:
- 0.4% от общей суммы доходов бюджета поступивших в сельские поселения в 2012 году;
- 0.08% от общей суммы доходов консолидированного бюджета Боградского района.
Поэтому, льготы предоставленные федеральным законодательством не имеют большого значения для консолидированного бюджета Боградского района и бюджетов сельских поселений. Льготы, предоставленные физическим лицам по налогу на землю, налогу на имущество физических лиц,имеют исключительно социальную направленность, являются большим моральным фактором и признаются эффективными.
Бюджетный эффект налоговых льгот предоставленных организациям и учреждениям полностью финансируемых за счет средств районного бюджета и бюджетов сельских поселений по налогу на землю определен суммой выпадающих доходов в размере 341 тыс. рублей и признан эффективным.
При незначительном удельном весе «Доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности», предоставленные льготы по арендной плате за землю составившие в общей сумме 69.8 тыс. рублей существенного влияния на доходы консолидированного бюджета Боградского района, бюджета МО Боградский район не оказали. Указанные льготы для данной категории льготополучателей были целевыми и были эффективными с точки зрения морального фактора.
- при реализации полномочий по проведению финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов, ревизионной комиссией в отчетном периоде было проведено пять экспертиз проектов решений о внесении изменений в бюджет на 2013 год;
- анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании Боградский район и подготовку предложений, направленных на его совершенствование был проведен в рамках подготовки заключения на проект решения на бюджет МО Боградский район на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов;
- информации о ходе исполнения бюджета Боградского района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий регулярно направлялись в Совет депутатов и главе Боградского района;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции осуществлялось в рамках утвержденного распоряжением от 28.02.2013 № 78\02-08 председателя Совета депутатов Боградского района Плана противодействия коррупции и Плана совместных с Прокуратурой Боградского района, ОМВД России по Боградскому району, ревизионной комиссии целевых мероприятий, направленных на выявление и пресечение коррупционных преступлений в сфере использования государственного и муниципального имущества, бюджетного законодательства.
Ревизионной комиссией Боградского района в отчетном периоде было проведено 16 (в 2012г - 20) контрольно-аналитических и экспертных мероприятий, в том числе 3 (в 2012г - 7) мероприятий, связанных с проверкой и анализом целевого и эффективного использования бюджетных средств и 13 (в 2012г -13) заключений и экспертиз. Проверками были охвачены 10 бюджетных учреждений, выявлены нарушения законодательства на общую сумму 3 204.5 (в 2012г - 98.9) тыс. рублей.
Итоги проведенных контрольных мероприятий были доведены до сведения Совета депутатов и главы МО Боградского района.
В рамках заключенного в 2007 году Соглашения в отчетном периоде продолжалось взаимодействие и сотрудничество ревизионной комиссии Боградского района с Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия и Прокуратурой Боградского района.
План работы ревизионной комиссии Боградского района на 2013 год, утвержденный решением Совета депутатов Боградского района - исполнен в полном объеме.
Таким образом, в отчетном периоде ревизионной комиссией Боградского района были исполнены в полном объеме полномочия контрольного органа муниципального образования определенные Федеральным Законом РФ от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований».
Отчет ревизионной комиссии Боградского района о деятельности за 2013 год утвержден решением Совета депутатов Боградского района от 15.05.2014 года № 302.
