ПОСТАНОВЛЕНИЕ
администрации Боградского района
от «01» февраля 2019 г. с. Боград № 21
О мерах по реализации решения Совета депутатов Боградского района от 20.12.2018 № 145 «О бюджете муниципального образования Боградский район на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 г.г.»
В целях обеспечения исполнения бюджета муниципального образования Боградский район в 2019 году, в соответствии со ст.215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с решением Совета депутатов Боградского района от 20.12.2018 № 145 «О бюджете муниципального образования Боградский район на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», руководствуясь ст. 59 Устава муниципального образования Боградский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к исполнению бюджет муниципального образования Боградский район (далее - районный бюджет) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
2. Обязать исполнительные органы муниципальной власти Боградского района и рекомендовать территориальным органам федеральных органов государственной власти, которые осуществляют администрирование доходов районного бюджета:
а) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;
б) проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, других обязательных платежей по вопросу администрирования доходов, а также заполнения платежных документов;
в) принимать оперативные меры по выявлению невыясненных поступлений и их своевременному уточнению для зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации доходов Российской Федерации и источников финансирования дефицита районного бюджета.
г) представлять в Управление финансов администрации Боградского района (далее - Управление финансов) прогноз помесячного поступления доходов и поступлений по источникам финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и уточненные сведения о поступлении соответствующих доходов в районный бюджет в сроки, установленные Управлением финансов.
3. Главным распорядителям бюджетных средств Боградского района (далее - главные распорядители):
а) представить в Управление финансов:
экземпляр бюджетной сметы органа муниципальной власти Боградского района, бюджетных смет и (или) планов финансово-хозяйственной деятельности, муниципальных заданий подведомственных ему муниципальных учреждений, а также штатных расписаний в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения;
б) возвращать в течение трех рабочих дней с момента получения неиспользованные бюджетные средства на единый счет районного бюджета. В случае невозврата главным распорядителем неиспользованных средств Управление финансов вправе отклонять поступающие от него заявки на финансирование до момента возврата указанных средств.
в) обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
г) осуществлять контроль за своевременным и целевым использованием средств субсидий на иные цели подведомственными муниципальными бюджетными и автономными учреждениями;
д) обеспечить соблюдение получателями субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Хакасия, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
4. Управлению финансов:
а) доводить в первом полугодии 2019 года до главных распорядителей кассовый план выплат только по первоочередным расходам, связанным с выплатой заработной платы и начислений на нее, социальным обеспечением населения, закупкой продуктов питания, оплатой связи и коммунальных услуг, закупкой горюче-смазочных материалов, безвозмездными перечислениями организациям, межбюджетными трансфертами бюджетам муниципальных образований поселений, обслуживанием муниципального долга, а также с погашением кредиторской задолженности, сложившейся на 01 января 2019 года, в пределах лимитов бюджетных обязательств;
б) при прогнозировании кассовых поступлений в районный бюджет ниже объема доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета, утвержденного, решением Совета депутатов Боградского района от 20.12.2018 № 145 «О бюджете муниципального образования Боградский район на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», уменьшать размер лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей.
5. Установить, что в течение 2019 года в первоочередном порядке осуществляется финансирование:
расходов районного бюджета, связанных с выплатой заработной платы и начислений на нее, социальным обеспечением населения, обслуживанием муниципального долга, в пределах лимитов бюджетных обязательств;
выплат по погашению кредитов от других бюджетов бюджетной системы.
6. Установить, что в течение 2019 года органы муниципальной власти и муниципальные учреждения Боградского района не вправе заключать муниципальные контракты (договоры) на приобретение, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности (в том числе на разработку проектно-сметной документации), а также на приобретение оборудования и транспортных средств до погашения кредиторской задолженности, сложившейся у них на 01 января 2019 года, за исключением случаев, когда муниципальный контракт (договор) заключается полностью (частично) за счет средств республиканского бюджета и в целях реализации муниципальных проектов Боградского района.
7. Установить, что в 2019 году не допускается увеличение утвержденных в установленном порядке предельных объемов бюджетных ассигнований по фонду оплаты труда, за исключением оснований, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.
8. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств осуществляется только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение Совета депутатов Боградского района от 20.12.2018 N 145 "О бюджете муниципального образования Боградский район на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" после внесения соответствующих изменений в указанное решение путем сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов районного бюджета.
Органы муниципальной власти Боградского района и (или) главные распорядители не вправе направлять в Управление финансов предложения по увеличению бюджетных ассигнований без соответствующих предложений по сокращению бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов районного бюджета.
9. Установить, что органы муниципальной власти и муниципальные учреждения Боградского района применяют для ведения бюджетного учета формы регистров, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".
10. Установить, что в 2019 году:
а) денежные обязательства казенных учреждений и органов муниципальной власти Боградского района, вытекающие из муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, принятые сверх лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств районного бюджета;
б) сложившаяся на 01 января 2019 года кредиторская задолженность районного бюджета погашается за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2019 год, в размере, не превышающем остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по состоянию на 31 декабря 2018 года по неисполненным муниципальным контрактам.
11. Установить, что органы муниципальной власти и муниципальные учреждения Боградского района, являющиеся муниципальными заказчиками и получателями средств районного бюджета, осуществляют финансирование расходов, связанных с подготовкой обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства муниципальной собственности Боградского района, в отношении которых планируется заключение контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства муниципальной собственности Боградского района, и проведением технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства муниципальной собственности Боградского района, в отношении которых планируется заключение контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства муниципальной собственности Боградского района, в пределах объема бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Боградского района, предусмотренных решением Совета депутатов Боградского района от 20.12.2018 N 145 "О бюджете муниципального образования Боградский район на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
12. Установить, что органы муниципальной власти и муниципальные учреждения Боградского района при заключении муниципальных контрактов (договоров) о выполнении работ и оказании услуг за счет средств районного бюджета не вправе предусматривать авансовые платежи, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также за исключением следующих случаев:
а) в размере до 100 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в 2019 году, - по муниципальным контрактам, договорам об оказании услуг связи, об обеспечении спутниковой связью, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации и об оказании информационно-консультационных услуг в форме проведения семинара, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, а также по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
б) в размере до 20 процентов суммы муниципального контракта (договора), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в 2019 году, - по муниципальным контрактам (договорам) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности Боградского района, а также последующее авансирование выполняемых работ в указанном размере от остатка цены муниципального контракта после подтверждения выполнения предусмотренных муниципальным контрактом (договором) работ в объеме произведенных авансовых платежей в следующих случаях:
если объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объект капитального строительства муниципальной собственности Боградского района в 2019 году превышает 50 млн рублей;
если бюджетные инвестиции осуществляются в объекты капитального строительства муниципальной собственности Боградского района, относящиеся к системе жизнеобеспечения населения Боградского района (объекты жилищно-коммунального назначения).
13. В целях исполнения требований статей 69, 78.1, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также отдельных положений нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, установить, что:
а) не использованные на 01 января 2019 года остатки межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленные за счет средств, поступивших из республиканского бюджета, подлежат возврату в районный бюджет муниципальными образованиями поселений, в доход которых в 2018 году поступили указанные межбюджетные трансферты, в первые десять рабочих дней 2019 года;
б) бюджетные и автономные учреждения Боградского района обеспечивают не позднее 01 марта 2019 года возврат в районный бюджет не использованных по состоянию на 01 января 2019 года остатков субсидий, предоставленных в 2018 году:
на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), - в объеме, соответствующем недостигнутым показателям муниципального задания данными учреждениями;
в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2019 году не подтверждено в установленном порядке.
14. Главным распорядителям в течение 30 рабочих дней со дня возврата в республиканский бюджет межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и не использованных в 2018 году, принять меры по подтверждению в соответствующих республиканских министерствах и ведомствах потребности в указанных межбюджетных трансфертах в 2019 году на те же цели.
15. Рекомендовать главам муниципальных образований поселений:
а) представлять в Управление финансов решения о бюджетах муниципальных образований поселений на 2019 год (на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов), решения о внесении в них изменений, а также решения о внесении изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах в недельный срок после их принятия представительными органами муниципальных образований поселений;
б) принять решения, аналогичные указанным в пунктах 4, 7, 10, 11 и 12 настоящего постановления, в отношении главных распорядителей средств бюджетов муниципальных образований поселений.
16. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.
Глава Боградского района С.Г. Чернышов
