На очередном заседании районной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений под председательством Н.А. Патяева рассмотрен ряд актуальных вопросов.
Участвующие в совещании главы поселений, руководители и специалисты профильных ведомств, учреждений подробно обсудили, насколько эффективно работала комиссия в первом полугодии этого года.
«Работу комиссии можно признать удовлетворительной, - честно признал председатель комиссии Н.А. Патяев, - потому что часть запланированного выполнена, а что-то осталось только на бумаге».
К несомненным плюсам можно отнести тот факт, что во всех поселениях наконец-то организованы общественные объединения правоохранительной направленности с численностью от пяти (как в Бородино) до пятнадцати человек (Знаменка). Кое-где даже заложены в бюджет средства для поощрения отличившихся дружинников (например, в Бограде – 5000 рублей, в Бородино – 15000, Пушном – 20000). Только вот за исключением Боградского сельсовета, истратившего на эти цели 3000 рублей, никто их так и не использовал.
У дружинников до сих пор нет не только экипировки, обозначающей их принадлежность к общественному формированию в виде нарукавной повязки или накидки, как не видно и работы самих добровольцев. А помощь эта крайне необходима местному отделу полиции, штат которого в результате непродуманной реорганизации был сокращен более чем на половину.
- Без ДНД нам не обойтись. Одна полиция не сможет везде успеть и предотвратить происшествия, - подчеркнул присутствующий на совещании П.И. Поросенов, начальник отдела полиции. И в качестве аргумента привел недавний несчастный случай с подростком, получившем электротравму в результате самовольного проникновения в трансформаторную будку на территории бывшего сырозавода.
Бродячий скот – тема для нашего района, никогда не теряющая злободневности. Несмотря на все решения и рекомендации органов власти и здравый смысл ни одно стадо не было организовано в Бограде и в Троицком. В последнем, правда, работают объездные и нет жалоб от фермеров о потравах. Другое дело, что местная живность свободно гуляет рядом с федеральной трассой. Единственные территории, где нет жалоб от граждан на беспризорный скот – это Пушное и Сонское, но нельзя сказать, что и там все в порядке с этим вопросом.
Малочисленность административных материалов наводит на мысль, что главы самоустранились, махнув на свободолюбивую скотину рукой. Так, специалистами Боградского сельсовета составлено 7 протоколов (и это при том, что коровки на улицах райцентра надолго вошли в категорию «священных» и нигде не встречают преград на своем вольном пути). На один протокол больше – в Сарагаше, 11 – у бородинцев и единственный протокол – в Совхакасии. Спрашивается, как заставить людей заниматься выпасом животных?
Поступило предложение, чтобы на следующий год все члены комиссии были закреплены вместе с депутатами сельсоветов за каждым поселением. В случае повтора такой ситуации вся информация пойдет в прокуратуру района. Такая крайняя мера неприятна, но другого выхода нет.
Более того, на всех сходах граждан будут присутствовать члены комиссии, которые затем отчитаются о степени организации схода.
Что касается состояния дорог в районе (за этим внимательно следят правоохранительные органы), то при хроническом дефиците финансовых средств на ремонт дорожного полотна наиболее приемлемый способ поправить положение дел в этой сфере – участие в программах.
Николай Александрович также отметил, что таким вопросам, как воспитательная работа, профилактика правонарушений через СМИ, проводимая субъектами профилактики, летний отдых детей, уделялось должное внимание, решения комиссии выполняются, хотя до желаемого результата пока далеко. В этом плане еще предстоит немало поработать.
На заседании комиссии был поднят вопрос об эффективности профилактической работы с условно осужденными, о чем доложила И.Э. Каурова, начальник филиала по Боградскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РХ.
За 8 месяцев этого года понесли наказание без лишения свободы 178 осужденных, в т. ч. 5 – несовершеннолетних. Это на 7,7% ниже аналогичного показателя прошлого года. Число несовершеннолетних увеличилось на 25%.
Деятельность УИИ по исполнению приговоров суда в отношении осужденных без изоляции от общества, контролю за их поведением и организацией труда невозможна без тесного взаимодействия со службами ОП по Боградскому району, органами местного самоуправления, центром занятости, управлением социальной поддержки населения, общественными организациями.
На всех территориях определен перечень объектов для исполнения наказания в виде исправительных и обязательных работ.
С начала года 23 осужденных к обязательным работам отбыли и отбывают наказание в поселениях (против 42 в аналогичном периоде прошлого года).
К сожалению, имеются случаи, когда осужденные уклоняются от добросовестного исполнения работ, прогуливают, а некоторые главы или ответственные лица не всегда своевременно уведомляют об этом уголовно-исполнительную инспекцию. Такое попустительство чревато последствиями.
При исполнении наказаний в виде исправительных и обязательных работ инспекции не обойтись без помощи администраций сельсоветов. Если вопрос с организацией обязательных работ решается без проблем, так как этот труд бесплатный и, в основном, направлен на благоустройство, то с трудоустройством лиц, осужденных к исправительным работам, возникают определенные сложности из-за дефицита свободных рабочих мест.
К сожалению, не все муниципалитеты могут предоставить рабочие места для такой категории граждан. Главы местного самоуправления в таких случаях ссылаются на то, что федеральное законодательство не содержит обязанности работодателей в обязательном приеме на работу осужденных и на отсутствие у них полномочий по контролю или регулированию правоотношений работодателей.
В сложившейся ситуации наказание, назначенное судом, не достигает своей цели – исправления осужденного и предупреждения новых преступлений.
- Необходимо воспользоваться методом убеждения, - считает Ирина Эдуардовна, - порой с участием прокуратуры, чтобы решить эти проблемы.
Одно из основных условий общей профилактики повторной преступности – социальная опека.
Остро стоит проблема занятости условно осужденных. На сегодня из 178 осужденных 70% не работают. Несмотря на тесный контакт с центром занятости населения и принимаемые меры, обеспечить работой эту категорию лиц практически невозможно. Сказываются дефицит рабочих мест по месту жительства осужденных и нежелание работодателей в их трудоустройстве.
С начала года 5 осужденным без изоляции от общества оказана социальная помощь в трудоустройстве. К сожалению, порой и сами граждане не желают обращаться в центр занятости из-за трудностей с выездом из того села, где они проживают, финансовых трудностей.
Как уточнила Н.В. Булгакова, директор ЦЗН, из 5 освобожденных из ИТУ и обратившихся в службу занятости 4 признаны безработными. Трое нашли временную работу, в том числе один трудоустроен как гражданин, испытывающий трудности в поиске работы по программе содействия занятости населения Боградского района. Другой по направлению центра занятости прошел обучение, получив профессию водителя, еще один выехал за пределы района для работы вахтовым способом.
Если сотрудники инспекции могут и оказывают социальную помощь в восстановлении утраченных документов, в получении медицинской помощи, то решить жилищные проблемы своих подопечных не в состоянии. Кроме как помочь временно поселиться в социальных приютах г. Черногорска. В нашем районе социальной комнаты нет, а необходимость в таком помещении давно назрела. Поэтому И.Э. Каурова предложила комиссии проработать вопрос о создании в районе социальной гостиницы.
Алкоголизм и наркомания – главное социальное зло многих наших семей. Процветает бытовое пьянство, которое опустошает семейный кошелек, губит здоровье, а главное – подрастающее поколение, искажая личность ребенка. Есть даже целые династии, где пьют из поколения в поколение.
Что конкретно сделано на местах для профилактики этих асоциальных явлений, рассказала Е.В. Костохина, главный специалист по работе с поселениями.
В рамках операции «Мак-2012» выявлено 18 очагов произрастания дикорастущей конопли площадью более 880 гектаров. За счет средств, выделенных министерством сельского хозяйства республики (более 900 тыс. рублей), путем химической обработки территорий и наземного опрыскивания химическими веществами уничтожено 396 га конопли. Оставшаяся часть засоренной территории была скошена, помогла также засушливая погода.
Лучшее средство отвлечения молодежи от дурных привычек – пропаганда здорового образа жизни, занятия спортом, участие в культурной жизни села, района.
Для этого немало делается образовательными и культурно-досуговыми учреждениями района, о чем рассказали Е.А. Кругова, начальник отдела спорта, туризма и молодежной политики, и Н.Н. Иванова, специалист управления образования.
Главный итог этой постоянной целенаправленной работы – сегодня среди школьников не выявлено ни одного, кто бы употреблял наркотики или алкоголь. А вот с рабочей молодежью в этом плане работать да работать.
Все предложения, прозвучавшие в ходе заседания, взяты на контроль. В заключении председатель комиссии Н.А. Патяев призвал участников заседания еще раз критически проанализировать свою работу по указанным направления, активнее принять меры по повышению ее эффективности и устранить выявленные недостатки. Только через неравнодушие и совместные действия всех субъектов профилактики можно добиться нужного результата.
М. Туляева
фото Ольги Мухиной
