ПОСТАНОВЛЕНИЕ

главы  администрации Боградского района

от «_10__»_____02______2012г.                          с.Боград                                    № 15 

Об утверждении Положения о порядке  использования

бюджетных средств на предоставление субсидий начинающим

субъектам малого и среднего предпринимательства

Боградского района в целях возмещения части затрат,

связанных с регистрацией и началом деятельности

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на основании Постановления главы Боградского района от 24.01.2012г. №26 «О мерах по реализации решения Совета депутатов Боградского района от 23.12.2011г.  №660 «О бюджете муниципального образования Боградский район на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» (с последующими изменениями),  Постановления главы муниципального образования Боградский район от 24.11.2009 г. № 749 «Об утверждении муниципальной целевой программы «О  поддержке субъектов  малого и среднего предпринимательства  в Боградском районе на 2010-2012гг.» (с последующими изменениями), части 25 пункта 1 статьи 5, части 3 пункта 2 статьи 40, пункта 19 статьи 45, пункта 1 статьи 59, пункта 1 статьи 60 Устава муниципального образования Боградский район, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить Положение о порядке  использования бюджетных средств на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Боградского района в целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности согласно Приложения №1.

2.Утвердить состав рабочей группы по отбору начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей субсидий на возмещение части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности согласно Приложения №2.

3.Отделу экономики и прогнозирования (Мардакина С.Н.) проинформировать начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Боградского района в целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности.

4.Управлению финансов администрации Боградского района (Адежкина Л.И.) обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего  предпринимательства в целях возмещения части затрат связанных с регистрацией  и началом  деятельности.

5.Рекомендовать Государственному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения Боградского района» (Булгакова Н.В.) обеспечить информирование безработных граждан о предоставлении финансовой поддержки из бюджетных средств в целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией  и началом  деятельности в соответствии с настоящим постановлением.

6.Опубликовать данное постановление в районной газете «Родная земля» (Туляева М.И.)

7. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

8.Считать утратившим силу Постановление главы муниципального образования Боградский район от 07.02.2011г. №87 «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных средств на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования Боградский район в целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности».

9.Контроль за исполнением данного постановления возложить на  Беккера С.Э.- врио  заместителя главы по развитию АПК и экономики – начальника управления сельского хозяйства администрации Боградского района.                                                          

Глава администрации

Боградского района                                                                                                        В.А. Сацук

Приложение № 1

к постановлению главы администрации

Боградского района

от «___»_____ 2012 г. № ____

            ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке использования бюджетных  средств на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Боградского района в целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности

1. Настоящее Положение устанавливает порядок использования бюджетных средств, направляемых на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Боградского района в целях возмещения части затрат связанных с регистрацией и началом деятельности (далее – субсидия).

1.1 Организатором отбора является Администрация Боградского района (далее – Организатор).

1.2 Отбор начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, а также предоставление субсидий начинающим предпринимателям осуществляет рабочая группа по отбору претендентов на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат связанных с регистрацией и началом деятельности (далее - рабочая группа).

2. В настоящем Положении под начинающим предпринимателем понимается субъект малого и среднего предпринимательства зарегистрированный и осуществляющий свою деятельность на территории Боградского района, отвечающие требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», срок деятельности которых со дня государственной регистрации до момента подачи (регистрации) заявки на участие в отборе не превышает 12 (двенадцати) месяцев.

3. Бюджетные средства, предусмотренные на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат связанных с регистрацией и началом деятельности, выделяются на возмещение части затрат, с момента разработки бизнес-плана начинающего предпринимателя до даты регистрации заявки на предоставление субсидии (далее – заявка).

Субсидия предоставляется в размере 50 процентов от фактически произведенных затрат, но не более 2,0  тыс. рублей.

4. Бюджетные средства, предусмотренные на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат связанных с регистрацией и началом деятельности, направляются на возмещение следующих затрат:

- стоимости государственной пошлины;

- стоимости нотариальных действий;

- стоимости за разработку бизнес-плана.

  4.1Субсидии не предоставляются на возмещение затрат, связанных с оплатой труда сотрудников предприятия или индивидуального предпринимателя, на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.

5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии начинающий предприниматель представляет ответственному секретарю рабочей группы заявку, включающую следующие документы:

заявление на предоставление субсидии начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат связанных с регистрацией и началом деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

копию паспорта гражданина Российской Федерации с предъявлением оригинала;

копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

копию бизнес-плана  начинающего предпринимателя;

   копии счетов-фактур и (или) счетов, товарных накладных, платежных поручений, квитанций к приходным кассовым ордерам, других документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, подлежащие субсидированию с предъявлением оригиналов;

справку из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявки;

справку из пенсионного фонда об исполнении налогоплательщиком  обязанности по уплате страховых взносов в соответствии с Федеральным Законом № 213 – ФЗ от 24.07.2009г, выданную не ранее чем за 1 месяц до дня подачи заявки

справку о величине выплачиваемой работникам средней заработной платы (в случае наличия работников), заверенную начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);

справку об отсутствии просроченной задолженности перед работниками по заработной плате (в случае наличия работников), заверенную начинающим предпринимателем и главным бухгалтером (при его наличии);

            копии документов, подтверждающих принадлежность к категории граждан, указанных в подпунктах 15.2, 15.3 пункта 15 настоящего Положения (если начинающий предприниматель относится к одной из указанных категорий), с предъявлением оригинала.

Ответственный секретарь рабочей группы в случае необходимости может запросить дополнительную информацию у начинающего предпринимателя для уточнения сведений, содержащихся в заявке.

Вышеуказанные документы заверяются подписью и печатью (при наличии) начинающего предпринимателя.

6. Информация о сроке приема заявок публикуется Организатором  не позднее, чем за 15 дней до даты начала приема заявок в средствах массовой информации, а также распространяется с использованием информационных возможностей органов службы занятости.

7. Рассмотрение заявок проводится рабочей группой.

8. Прием и регистрацию заявок осуществляет ответственный секретарь рабочей группы. Заявка считается принятой с даты представления всех документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения. Регистрация заявки осуществляется в журнале регистрации заявок на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат связанных с регистрацией и началом деятельности (далее – журнал регистрации) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

9. Начинающий предприниматель получает статус заявителя с даты регистрации заявки.

           10. Заявитель имеет право:

отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, направив письменное уведомление на имя председателя рабочей группы;

пользоваться услугами юридических и физических лиц, представляющих в установленном порядке интересы заявителя;

обращаться с жалобой в Администрацию района в случае нарушения его прав и интересов рабочей группой.

11. Заявка начинающего предпринимателя не принимается для рассмотрения и не регистрируется в журнале регистрации в следующих случаях:

представления начинающим предпринимателем недостоверных сведений;

наличия у начинающего предпринимателя задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, а также по начисленным, но неуплаченным штрафам и пеням в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи);

наличия у начинающего предпринимателя просроченной задолженности по заработной плате перед работниками;

если фактический уровень заработной платы работников у начинающего предпринимателя ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республике Хакасия;

если начинающий предприниматель находится в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;

если начинающий предприниматель является участником соглашения о разделе продукции;

если начинающий предприниматель занимается производством и реализацией подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

если начинающий предприниматель не является резидентом Российской Федерации;

если заявка представлена позже срока, указанного в информации о сроке приема заявок.

12. Ответственный секретарь рабочей группы осуществляет обработку документов начинающих предпринимателей после регистрации заявок в журнале регистрации и распределяет их между членами рабочей группы для подготовки заключения, которое оформляется в течение 7 рабочих дней.

13. На безвозмездной основе для подготовки заключения документы начинающих предпринимателей могут быть направлены независимым экспертам по

отраслевому признаку. Состав независимых экспертов формируется по представлению членов рабочей группы и утверждается заместителем главы Администрации района либо лицом, исполняющим его обязанности.

14. При оценке начинающих предпринимателей рабочая группа использует следующие критерии (балльная шкала оценок):

14.1. Окупаемость бизнес-плана начинающего предпринимателя:

срок окупаемости до 1,5 лет – 3 балла;

срок окупаемости от 1,5 до 2-х лет – 2 балла;

срок окупаемости свыше 2, но не более 3-х лет – 1 балл;

срок окупаемости свыше 3-х лет – 0 баллов.

14.2. Деятельность начинающего предпринимателя  является приоритетной в части оказания муниципальной поддержки.

Соответствие  сферы  деятельности  заявителя приоритетным направлениям развития малого и среднего  предпринимательства в районе:

     - производственная сфера - 2 балла

     - производство и переработка сельхозпродукции – 2 балла

     - бытовое обслуживание населения - 2 балла

     - прочее - 1 балл

14.3. Создание дополнительных рабочих мест в рамках реализации бизнес-плана начинающего предпринимателя:

бизнес-планом создание рабочих мест не предусмотрено - 0 баллов;

бизнес-планом предусмотрено создание 1 – 2-х рабочих мест - 2 балла;

бизнес-планом предусмотрено создание 3-х – 5 рабочих мест - 3 балла;

бизнес-планом предусмотрено создание 6 – 10 рабочих мест - 4 балла;

бизнес-планом предусмотрено создание 11 рабочих мест и более - 5 баллов.

14.4. Установление размера заработной платы работникам в рамках реализации бизнес-плана начинающего предпринимателя:

ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республике Хакасия – 0 баллов;

равен величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республики Хакасия – 1 балл;

выше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республике Хакасия  (от 1 до 10 процентов включительно) – 2 балла;

выше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республике Хакасия (от 10,1 до 30 процентов включительно) – 3 балла;

выше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республике Хакасия (от 30,1 до 50 процентов включительно) – 4 балла;

выше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республике Хакасия (более 50 процентов) – 5 баллов.

14.5. Степень проработки бизнес-плана начинающего предпринимателя, содержание всей необходимой информации для комплексной оценки перспектив его реализации:

бизнес-план содержит все разделы, информация представлена в полном объеме – 2 балла;

бизнес-план содержит более половины разделов, информации достаточно для его оценки – 1 балл;

бизнес-план содержит половину или менее половины разделов, информации недостаточно для его оценки – 0 баллов.

14.6. Начинающий предприниматель до государственной регистрации относился к одной из следующих категорий граждан: безработные граждане; выпускники учебных заведений; военнослужащие, уволенные в запас; граждане, испытывающие трудности в поисках работы; граждане, находящиеся под угрозой увольнения; граждане, в возрасте до 35 лет  – 2 балла.

15. При равном количестве набранных баллов приоритетом на получение субсидии обладают следующие начинающие предприниматели:

15.1. Деятельность, которых является приоритетной в части оказания муниципальной  поддержки.

15.2. До государственной регистрации, относившиеся к одной из следующих категорий граждан:

безработные граждане;

выпускники учебных заведений;

граждане, находящиеся под угрозой увольнения;

граждане, в возрасте до 35 лет.

граждане, испытывающие трудности в поиске работы и относящиеся к такой категории в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».

15.3. Из числа военнослужащих, уволенных в запас или вышедших в отставку.

16. Претендентами на получение субсидии являются заявители, набравшие 6 и более баллов. Рабочая группа определяет получателей субсидии из числа претендентов на получение субсидии с учетом набранных ими баллов и с учетом представленных заключений.

Рабочая группа принимает решение, путем открытого голосования членов рабочей группы и если на ее заседании присутствует не менее половины общего количества членов рабочей группы.

Каждый член рабочей группы голосует один раз.

В случае невозможности удовлетворения всех заявок, принятых к рассмотрению, в связи с превышением лимитов бюджетных средств рабочая группа принимает решение о предоставлении субсидий в полном объеме заявителям, набравшим наибольшее количество баллов. При решении вопроса о предоставлении субсидии при равных условиях приоритет субсидирования отдается  начинающему предпринимателю, заявка которого поступило ранее других заявок. Заявки набравшие на 1 балл менее балла профинансированных в полном объеме заявок, могут быть профинансированы путем распределения остатка бюджетных средств, пропорционально расчетной сумме субсидии, с письменного согласия заявителя, направленного на имя председателя рабочей группы. Заявки претендентов, отказавшихся от финансирования путем пропорционального распределения остатка бюджетных средств, остаются без удовлетворения, равно как и заявки, набравшие наименьшее количество баллов.

17. Решение рабочей группы оформляется протоколом, который подписывается всеми членами рабочей группы и утверждается председателем рабочей группы. Член рабочей группы имеет право письменно изложить свое особое мнение, которое ответственный секретарь рабочей группы обязан приложить к протоколу, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

18. Начинающие предприниматели, по которым принято решение о предоставлении субсидии из бюджетных средств, а также кому отказано в предоставлении субсидии, информируются путем направления письменных уведомлений Организатором.

19. На основании протокола заседания рабочей группы, Организатор в течение 20 рабочих дней заключает с начинающими предпринимателями, по которым принято решение о предоставлении субсидии (далее – получатель субсидии), договоры о предоставлении субсидии (далее – договор) (приложение №3).

Право подписи договоров имеет Глава района либо лицо, исполняющее его обязанности.

Обязательными условиями договора для начинающих предпринимателей являются:

организация собственного дела на территории, заявленной в бизнес-плане начинающего предпринимателя;

уведомление администрации района в письменной форме о ликвидации или реорганизации за 10 рабочих дней до начала процедуры реорганизации или ликвидации.

    20. В случае выявления фактов представления недостоверных сведений или нарушения условий договора Организатор принимает решение о полном или частичном возврате субсидии с выплатой штрафных санкций в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы субсидии подлежащей возврату за каждый день использования бюджетных средств с момента их получения получателем субсидии до момента их возврата в бюджеты.

Организатор в течение 10 рабочих дней уведомляет получателя субсидии о принятом решении.

В течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления получатель субсидии обязан перечислить указанную в уведомлении сумму субсидии в бюджеты. В случае отказа получателем субсидии от перечисления средств субсидии в местный бюджет в указанный выше срок, Организатор обращается в суд.

21. Организатор готовит и передает в управление финансов  администрации района заявки об объемах финансирования бюджетных ассигнований по установленной форме.

22. Управление финансов администрации  района осуществляет перечисление средств Организатору в соответствии с порядком исполнения бюджетов.

23. Организатор в течение 5-ти рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям субсидий на расчетный счет начинающего предпринимателя, открытый им в российских кредитных организациях или в случае отсутствия у начинающего предпринимателя расчетного счета выплата субсидий  осуществляется наличными денежными средствами на основании доверенности (Приложение №1 к Договору  о предоставлении субсидии начинающему субъекту малого и среднего предпринимательства).

24. Для осуществления контроля за соблюдением условий договора отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского  района ежеквартально проводит проверку выполнения обязательств по договору на основании представленных отчетов получателями субсидий, а также осуществляет выездные проверки.

Приложение № 2

к постановлению главы администрации

Боградского района

от «___»_______ 2012 г. № ___

СОСТАВ

рабочей группы по отбору претендентов на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Боградского района  целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности

Приложение № 1

к Положению о порядке использования бюджетных средств на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Боградского района в целях возмещения части затрат связанных с регистрацией и началом деятельности

Рег. № _____ от «___» _________ 20 ___ г.

Председателю рабочей группы по отбору претендентов на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Боградского района в целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности

ЗАЯВЛЕНИЕ

на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Боградского района  в целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности

согласен представить заявку на предоставление субсидии.

Начинающий предприниматель подтверждает, что вся информация, содержащаяся в заявке на предоставление субсидии, является подлинной, и не возражает против доступа к ней всех заинтересованных лиц.

Адрес_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________  Телефон_________________________, факс_______________________
Серия и номер свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) _____________________________________________________________________________
Кем выдано __________________________________________________________
Дата выдачи __________________________________________________________
Идентификационный номер (ИНН) ______________________________________
КПП ________________________________________________________________
Расчетный счет № _____________________________________________________
Наименование, адрес банка _____________________________________________
Банковский идентификационный код (БИК) _______________________________
Банковский корреспондентский счет (к/с) _________________________________
Сумма, подлежащая возмещению________________________________________

Руководитель организации

(индивидуальный предприниматель)                        __________________________                     _____________

                                                                                                         (подпись)                                              (ФИО)     

Дата

М.П

Приложение № 2

к Положению о порядке использования бюджетных средств на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Боградского района  в целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности

ЖУРНАЛ РЕГИСТРАЦИИ

заявок на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Боградского района в целях возмещения части затрат, связанных с регистрацией и началом деятельности