Основные нормативные правовые акты:

1) Конституция Российской Федерации (часть 1 статьи 48 каждому гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно).

2) Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) (далее – Федеральный закон) установил основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.

3) Закон Республики Хакасия от 05.10.2012 № 82-ЗРХ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия» (в редакции Закона Республики Хакасия от 22.10.2013   № 84-ЗРХ) (далее – Закон Республики Хакасия) направлен на регулирование отношений, связанных с оказанием гражданам бесплатной квалифицированной юридической помощи в Республике Хакасия.

На территории Республики Хакасия действуют следующие субъекты, входящие

в государственную систему бесплатной юридической помощи: территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти Республики Хакасия и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов, Уполномоченный по правам человека в Республике Хакасия, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Хакасия, Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, адвокаты, нотариусы. Перечень органов исполнительной власти Республики Хакасия и подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Республики Хакасия, утвержден Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.10.2013 № 581 «О реализации Закона Республики Хакасия от 05.10.2012 № 82-ЗРХ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия».

в негосударственную систему бесплатной юридической помощи: Юридическая клиника Института истории и права ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова».

Контактная информация:

- Адвокатская палата Республики Хакасия (г. Абакан, ул. Чертыгашева, д. 72, 4 этаж,                т. 8 (3902) 22-66-73, e-mail: advrh@yandex.ru, адрес Интернет-сайта: http://www.advrh.ru) –             по вопросам оказания бесплатной юридической помощи адвокатами;

- Нотариальная палата Республики Хакасия (г. Абакан, ул. Бограда, 135-41Н,              т. 8 (3902) 287-151, e-mail: north@mail.ru) - по вопросам совершения нотариальных действий;

- Уполномоченный по правам человека в Республике Хакасия(г. Абакан,                  ул. Щетинкина,  д. 18, первый этаж, каб. 107, т. 8 (3902) 223-440, 222-510,                              e-mail: ombudsman-khakasiya@mail.ru) – по вопросам, относящимся к компетенции в соответствии с Законом Республики Хакасия от  09.07.2010 № 63-ЗРХ «Об уполномоченном по правам человека в Республике Хакасия»;

- Уполномоченный по правам ребенка в Республике Хакасия (г. Абакан,                    ул. Чертыгашева, 102 - 76Н, а/я 157, телефон приемной: 8 (3902) 241-130, факс 241-091,       e-mail: rhdeti@yandex.ru) – по вопросам, относящимся к компетенции в соответствии с Законом Республики Хакасия от 26.10.2011 № 90-ЗРХ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Хакасия»;

- Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия (г. Абакан, пр. Ленина, д. 67, т. 8 (3902) 299-103,                                     е-mail: adm299163@r-19.ru) – по вопросам, относящимся к компетенции в соответствии с Положением об Администрации Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, утвержденным постановлением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от  21.12.2010 № 55-ПП;

- Юридическая клиника Института истории и права ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова» (г. Абакан, пр. Ленина, 90А, (общежитие      № 11) с 11.45 до 13.00 с понедельника по пятницу, т. 8 (3902) 225-925,          e-mail: karpinchik_av@khsu.ru);

- Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия            (г. Абакан, пр. Ленина, д. 82, кабинет 1, т. 8 (3902) 215-126, e-mail: 19minjust@mail.ru, адрес Интернет-сайта: http://to19.minjust.ru) – по вопросам, относящимся к компетенции в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, в том числе о порядке оказания бесплатной юридической помощи всеми участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.

Виды бесплатной юридической помощи

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти Республики Хакасия и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями) (ст. 16 Федерального закона).

Органы исполнительной власти Республики Хакасия и подведомственные им учреждения оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, указанным в ст. 3 Закона Республики Хакасия, в виде составления документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях, установленных пунктами 5, 6, 8 и 14 части 1 статьи 7 Закона Республики Хакасия (ст. 4 Закона Республики Хакасия).

Уполномоченный по правам человека в Республике Хакасия, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Хакасия, Администрация Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями), а также в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера (ст. 6(1) Закона Республики Хакасия).

Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате (ст. 5(1) Закона Республики Хакасия).

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной формах граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ст. 7 Закона Республики Хакасия).

Юридическая клиника Института истории и права ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова» оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера (ст. 23 Федерального закона).

Кроме того, специалистами Юридической клиники осуществляется представление интересов граждан в суде и иных  государственных органах, органах местного самоуправления, организациях различных форм собственности, в некоммерческих  организациях (информация с официального Интернет-сайта ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова» http://khsu.ru/).

Категории граждан,

имеющих право на получение бесплатной юридической помощи

в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

В соответствии с Федеральным законом (ст. 20):

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Хакасия указанный перечень дополнен следующими категориями (ст. 3):

1) реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий;

2) инвалиды III группы;

3) представители коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Хакасия (далее - малочисленные народы), а также лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и ведущие такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни, в случаях, предусмотренных пунктом 16 части 1 статьи 7 Закона Республики Хакасия;

4) многодетные родители и родители, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет в неполных семьях;

5) граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;

6) лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Хакасия, члены семей лиц, погибших и безвестно отсутствующих в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Хакасия;

7) граждане, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, - при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Случаи оказания бесплатной юридической помощи

в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Хакасия, адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной формах граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

10(1) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

10(2) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

11) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

12) ограничение дееспособности;

13) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

14) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

15) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;

16) рассмотрение вопросов традиционного природопользования, землепользования, определения национальной принадлежности (для представителей малочисленных народов).

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются(п. 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия):

1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:

а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжении и прекращении договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселении из указанного жилого помещения;

в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:

а) о взыскании алиментов;

б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;

4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;

5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона, бесплатная юридическая помощьв рамках государственной системы бесплатной юридической помощи                  не оказывается в случаях, если  гражданин:

1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.

Если принимается решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи, гражданину выдается соответствующее заключение.

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, не оказывают бесплатную юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1                  «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями) обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

Перечень документов,

необходимых для получения гражданами бесплатной юридической помощи

В соответствии со статьей 8 Закона Республики Хакасия, для получения бесплатной юридической помощи граждане представляют следующие документы:

1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи с указанием вида необходимой бесплатной юридической помощи и основания ее предоставления согласно приложению 2 к настоящему Закону;

2) копию паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

3) при обращении за оказанием бесплатной юридической помощи в государственные юридические бюро и к адвокатам, являющимся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, - документы, обосновывающие требования граждан об оказании бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона Республики Хакасия;

4) при обращении за оказанием бесплатной юридической помощи в органы исполнительной власти Республики Хакасия и подведомственные им учреждения - документы, обосновывающие требования граждан об оказании бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных пунктами 5, 6, 8 и 14 части 1 статьи 7 Закона Республики Хакасия.

Для получения бесплатной юридической помощи помимо указанных документов, дополнительно представляются:

1) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - справка, выданная органом опеки и попечительства по месту жительства, подтверждающая указанный статус;

2) реабилитированными лицами - копия свидетельства о праве на льготы для реабилитированных лиц;

3) лицами, пострадавшими от политических репрессий, - копия свидетельства о праве на льготы для лиц, пострадавших от политических репрессий;

4) инвалидами III группы - справка, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности;

5) представителями малочисленных народов - копия свидетельства о рождении и справка с места жительства;

6) лицами, не относящимися к малочисленным народам, но постоянно проживающими в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и ведущими такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни, - справка с места жительства;

7) многодетными родителями - удостоверение многодетной семьи установленного образца;

8) родителями, воспитывающими детей в возрасте до 14 лет в неполных семьях, - копия свидетельства о рождении ребенка и справка о составе семьи;

9) гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, в отношении которых приняты решения об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи, - копия решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия об оказании в экстренном случае бесплатной юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации;

9(1) гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, - документы, подтверждающие нахождение их в трудной жизненной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

10) лицами, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Хакасия, - копия медицинского заключения и копия акта о несчастном случае на производстве по установленным формам;

11) членами семей лиц, погибших и безвестно отсутствующих в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Хакасия, - копия свидетельства о смерти гражданина, погибшего в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Республики Хакасия, и копии документов, удостоверяющих родственные отношения с погибшим (безвестно отсутствующим), копия решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;

12) гражданами, имеющими по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, - при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, - документ, подтверждающий наличие процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и копия трудовой книжки.

Граждане, перечисленные в статье 20 Федерального закона, представляют также документы, подтверждающие отнесение их к соответствующей категории.

Документы, предусмотренные Законом Республики Хакасия, могут быть представлены по просьбе гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, другим лицом, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина помимо документов, указанных в настоящей статье, представляет документ, удостоверяющий личность, доверенность или документ, подтверждающий права законного представителя.