ПОСТАНОВЛЕНИЕ

администрации Боградского района

от «30» сентября 2013г.          с.Боград                  № 57

Об утверждении муниципальной

целевой программы «Комплексные

меры профилактики наркомании,

токсикомании и алкоголизма на

территории Боградского района

на 2014-2016 годы».

            На основании Постановления главы муниципального образования Боградский район № 572 от 26.08.2009 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ», ч.2 ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, на основании п.19 ст.45, ст. 59 Устава муниципального образования Боградский район, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Комплексные меры профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Боградского района на 2014 – 2016 годы» (согласно приложения)
2. Контроль за исполнением настоящего положения оставляю за собой.

Временно исполняющий обязанности

главы Боградского района                          С.Г. Чернышов

Приложение

к постановлению администрации

Боградского района

от 30.09.2013  № 57

МУНИЦИПАЛЬНАЯ

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ, ТОКСИКОМАНИИ И АЛКОГОЛИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ БОГРАДСКОГО РАЙОНА НА 2014 – 2016 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

    Наименование        Муниципальная целевая программа «Комплексные меры

    Программы             профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма

                                     на территории Боградского района на 2014-2016 годы»

                                     (далее по тексту - Программа)

    Основание для  -    Постановление Администрации муниципального образования

    Программы             Боградский район N 572  от 26.08.2009г "Об утверждении

                                     Порядка разработки  утверждения и реализации муниципальных

                                     целевых программ»

                                     - ст. ст. 4, 7 ФЗ от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических

                                     средствах и психотропных веществах" (с последующими

                                    изменениями и дополнениями);

                                    - ст. ст. 3, 5, 6, 9 Закона РХ от 03.12.2003 N 75 "О

                                    профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и

                                    реабилитации лиц с наркотической и алкогольной

                                    зависимостью на территории Республики Хакасия" (с последующими изменениями и дополнениями

    Муниципальный   Антинаркотическая комиссия Боградского района

    заказчик -

    координатор

    Основной             Администрация  Боградского района

    разработчик и       Управление образования администрации

    исполнители         МКУ «Управление культуры, молодежи, спорта и туризма»

    Программы           администрации Боградского района

                                   Отдел полиции   (по согласованию).

    Цель                       Снижение масштабов потребления наркотических

    Программы            средств, психотропных веществ и алкогольной продукции

    Задачи                 - Обеспечение условий для приостановления роста

    Программы         злоупотребления наркотиками и алкогольной продукцией;

                                 - снижение доступности наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной продукции;

                                 - усиление борьбы с незаконным распространением

                                 наркотиков;

                        - уничтожение в установленном порядке дикорастущих

                        растений, употребляемых для изготовления наркотиков

                        (конопля, мак), произрастающих на территории

                        Боградского района

                       - совершенствование системы профилактики потребления

                       наркотиков и алкогольной продукции различными

                       категориями населения, прежде всего молодежью и

                       несовершеннолетними, воспитание

                       здорового образа жизни и проведение культурного досуга;

                     - активизация работы по привлечению молодежи к занятию

                      спортом;

                      - усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков,

                      повышение уровня взаимодействия правоохранительных

                      органов и иных заинтересованных ведомств, а также

                      органов самоуправления в сфере противодействия

                      злоупотреблению наркотиками и алкогольной продукцией

    Сроки                2014 - 2016 годы

    реализации

    Программы

    Объемы и       Общий объем финансирования Программы составляют средства

    источники      бюджета муниципального образования Боградский район в

                             размере 77,0 тыс. руб., в том числе:

                             финансирование:     2014 - 27,0 тыс. руб.,

                                                               2015 - 25,0 тыс. руб.,

                                                               2016 - 25,0 тыс. руб.

    Ожидаемые       - Увеличение числа случаев выявления злоупотреблений

    результаты         наркотическими средствами и незаконного оборота

    реализации        наркотических средств на 10 - 15%;

    Программы       - повышение антинаркотической ориентации общества,

                              способствующей моральному и физическому оздоровлению

                              населения, формирование системы антинаркотической

                              пропаганды;

                              - привлечение государственных институтов и общественных

                             организаций к решению проблемы борьбы с наркоманией;

                              - сокращение масштабов незаконного потребления

                              наркотических средств и психотропных веществ в МО

                              Боградский  район на 15 - 25 процентов

    Система             Контроль за реализацией Программы осуществляет

    организации     антинаркотическая комиссия Боградского района.

    контроля за       Исполнители мероприятий несут ответственность

    исполнением    за их качественное и своевременное выполнение

    Программы     

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения

программными методами

Программа разработана на основании Постановления Администрации МО Боградский район № 572 от 26.08.2009 г.  в соответствии с Законом Республики Хакасия от 03.12.2003 N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия", Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Необходимость ее подготовки и последующая реализация вызвана тем, что нынешняя ситуация  на территории  Боградского района  характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), что представляет серьезную угрозу здоровью населения  района, правопорядку и безопасности.

Распространение незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов.

Одним из таких факторов является высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному расширению объема рынка незаконного сбыта наркотиков. и остается устойчивой на протяжении последних лет.

В значительной степени способствуют незаконному обороту наркотиков доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков, что привлекает внимание как их производителей, так и потребителей.

Площадь земель, занятых дикорастущей коноплей и другими наркотикосодержащими растениями, составляет  на территории Боградского района около 900 гектар.

Другие факторы, способствующие распространению незаконного потребления наркотиков, формируются в социальной сфере. Особую тревогу вызывает распространенность наркомании среди молодежи, средний возраст потребителей составляет от 17 до 28 лет.

Усугубляет ситуацию малый уровень доходов большинства жителей района. Из представителей социальных групп с низким уровнем доходов и незанятого населения наркоторговцами формируется сеть преступного сбыта и распространения наркотиков. Объектами повышенного внимания со стороны наркодиллеров являются учащиеся общеобразовательных школ. В силу доступности наркотиков и возрастных психологических особенностей именно дети и молодежь являются самыми незащищенными от наркотической агрессии.

В районе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и активизации контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью, в том числе и организованной. Отлаживаются механизмы межведомственного взаимодействия, межрегионального сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотиков.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности практически всех районных органов исполнительной власти и должна решаться программно-целевыми методами.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, направленные на:

- Обеспечение координации и нормативно-правового регулирования деятельности субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, организация их работы в соответствии с научными разработками, данными мониторинга, социологическими и иными исследованиями.
- Формирование у детей и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс-преодолевающего поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни.

- Реализация системы раннего выявления детей и молодежи, незаконно употребляющих психоактивные вещества, в семье, учебных заведениях, местах досуга и контроля за ними.
- Стимулирование и поддерживание гражданских инициатив, направленных против употребления психоактивных веществ, привлечение к деятельности по профилактике общественных и религиозных организаций, социально ответственный бизнес, активизация потенциала семьи в вопросах профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.
- Создание благополучной ненаркотической среды для детей и молодежи, обеспечение занятости детей и молодежи (преимущественно из групп риска девиантного поведения), привлечение их к активным формам досуга.
- Формирование единой информационной стратегии при освещении вопросов, связанных с алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.
- Формирование мотивации к обращению за медицинской помощью лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, повышение объема и качества лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля.
- Повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

- Совершенствование просветительской работы с населением;

- Повышение уровня профилактики распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма среди населения, культуры поведения, прежде всего в молодежной среде;

- Усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Программа рассчитана на 2014 - 2016 годы.

3. Система программных мероприятий

Программа включает следующие подразделы по направлениям в сфере противодействия незаконному распространению наркотиков:

- профилактика злоупотребления наркотическими средствами и алкогольной продукцией;

- пресечение незаконного оборота наркотиков;

- обеспечение контроля за производством и реализацией наркотических средств, психотропных веществ и алкогольной продукции;

- межведомственное сотрудничество в области профилактики употребления наркотических, психотропных веществ и алкогольной продукции;

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы требуется 77,0 тыс. руб. из бюджета района.

Ежегодно при формировании бюджета района на очередной финансовый год глава района вносит на рассмотрение Совета депутатов уточненные затраты на финансирование районных целевых программ.

Суммы финансирования мероприятий Программы могут быть уточнены в зависимости от уровня исполнения бюджета района в текущем году.

5. Механизм реализации Программы

Исполнители организуют подготовку к реализации соответствующих программных мероприятий в установленные сроки.

Ежегодно координатор Программы -  антинаркотическая комиссия Боградского района направляет в вышестоящие органы по направлениям деятельности бюджетные заявки для участия в республиканской целевой программе.

6. Организация управления Программой

и контроля за ходом ее реализации

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация  района.

1. Система контроля эффективности реализации Программы состоит из следующих элементов:

- контроль целевого использования средств бюджета Боградского района;

- предоставление отчетности исполнителями Программы об использовании средств и результатах исполнения мероприятий в установленном порядке;

 Анализ хода реализации Программы и эффективности использования средств.

2. Исполнители Программы:

- при необходимости корректируют и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий;

- осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой мероприятий;

- до 10 числа, следующего за окончанием квартала, представляют руководителю Программы информацию о ходе выполнения программных мероприятий;

- подготавливают и направляют руководителю Программы предложения к ежегодному объему финансирования с соответствующими обоснованиями.

4. Руководитель Программы:

- уточняет ежегодные объемы финансирования Программы исходя из возможностей бюджета Боградского района, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную реализацию Программы, готовит и согласовывает с Управлением финансов администрации  Боградского района бюджетную заявку на очередной год;

- ведет учет и хранение документов, касающихся Программы (заключения, соглашения, договоры, контракты, постановления, распоряжения, утвержденную Программу, акты сверки выполненных работ, копии бюджетных заявок, аналитическую информацию о ходе выполнения Программы);

- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от планируемых результатов, определяет причины отклонений и меры по их устранению;

- до 20 числа каждого месяца, следующего за окончанием квартала, представляет в Управление финансов администрации района информацию о ходе исполнения Программы (финансовая часть).

Отчет об исполнении Программы за истекший год направляется в Администрацию Боградского района. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение.

Ход и результаты исполнения Программы освещаются в районных средствах массовой информации.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы в 2014-2016 гг. позволит достичь следующих результатов:

- формирование действенной антинаркотической и антиалкогольной пропаганды;

- вовлечение подростков в профилактические мероприятия;

- привлечение негосударственных институтов и общественных организаций к решению проблем распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма;

- ежегодное увеличение числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами на 5 - 10%;

- ежегодное увеличение числа выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, на 5 - 10%.

- снижение количества преступлений, совершенных детьми и молодежью в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;

8. Перечень мероприятий Программы