Второй год земельные инспекторы Управления Росреестра по РХ используют новый метод в профилактической работе с землевладельцами Хакасии – выписывают предостережения о недопустимости нарушения земельного законодательства. Предостережения выписываются исключительно юр. лицам и индивидуальным предпринимателям в тех случаях, когда инспекторы подозревают, что деятельность данных лиц (или их бездействие) могут нанести вред жизни, здоровью людей, вред животным, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также в случае наличия признаков нарушения земельного законодательства.

В предостережении обязательно указываются информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований законодательства, нормативные правовые акты, предусматривающие указанные требования. Также предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства и направить в Управление в срок  не менее 60 дней со дня направления предостережения уведомление об исполнении данного предостережения.

По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом может быть подано возражение с указанием  обоснования позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований законодательства.

При отсутствии возражений юридическое лицо в указанный в предостережении срок направляет уведомление об исполнении предостережения.

Надо сказать, что действующим законодательством не установлены меры ответственности за непредставление уведомления. Вместе с тем, госземинспекторы вправе провести внеплановую проверку либо включить земельный участок, использующийся с нарушением земельного законодательства, в план проверок.

С начала текущего года предостережения о недопустимости нарушения получили 6 юридических лиц, в чьем ведении находятся земельные участки из трех районов Хакасии: Алтайского, Усть-Абаканского и г. Абакан. В прошлом году – 3 юр.лица и ИП из Абакана и Усть-Абаканского района.

Напомним: в настоящее время в Хакасии, как и по всей России, идет процесс реформирования контрольно-надзорной деятельности, ключевая цель которой – снижение административной нагрузки на бизнес. В целом вся деятельность госземинспекторов должна быть направлена не на выявление и наказание земельных нарушителей, а на предупреждение и профилактику таких нарушений.

Одним из методов снижения административной нагрузки на бизнес является риск-ориентированный подход в контрольно-надзорной деятельности. В частности, земельные участки, правообладателями которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, подразделяются по категориям риска возникновения нарушения.

К категории среднего риска относятся земельные участки, предназначенные для захоронения и размещения твердых бытовых отходов, размещения кладбищ, и примыкающие к ним земельные участки, и земельные участки, предназначенные для гаражного и (или) жилищного строительства. Плановые проверки в отношении таких участков проводятся госземинспекторами раз в три года.

К категории умеренного риска относятся земельные участки:

- граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов, а также земель запаса; 

- относящиеся к категории земель населенных пунктов и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения;

- относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения; 

- относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель населенных пунктов.

Плановые проверки на таких земельных участках проводятся один раз в пять лет.

И, наконец, участки категории низкого риска, не отнесенные к первым двум категориям. Как правило, это земельные участки, которые находятся на землях населенных пунктов, проверяются лишь внепланово, в случаях, если госземинспекторами замечено нарушение земельного законодательства владельцем земли.

На сегодняшний день в Перечень земельных участков, которым присвоены категории риска, Управлением пока не вносились земельные участки со средним риском, с умеренным риском внесено 19 (в основном – угольные разрезы).