ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект муниципальной программы

 «Комплексные меры профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Боградского района на 2017-2019 годы»

С. Боград                                                                                                   26 сентября 2016 года                        

         В соответствии со ст. 157  Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о Ревизионной комиссии Боградского района, утвержденным решением Совета депутатов Боградского района от 22.09.2011г № 616 проведено экспертно-аналитическое мероприятие: экспертиза проекта муниципальной программы  «Комплексные меры профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Боградского района на 2017-2019 годы».

        По результатам экспертизы проекта программы «Комплексные меры профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Боградского района на 2017-2019 годы» (далее по тексту - Программа), ревизионная комиссия установила:

        1. В соответствии с п.1.5. Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ (утверждено Постановлением Администрации Боградского района от 11.03.2014 № 27), постановлением Администрации Боградского района от 19.09.2016 № 227  «Об утверждении Перечня муниципальных программ Боградского района», была разработана муниципальная программа «Комплексные меры профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма на территории Боградского района на 2017-2019 годы».

        2. Паспорт проекта Программы соответствует макету проекта муниципальной программы, утвержденному Положением о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденный Постановлением Администрации Боградского района от 11.03.2014 № 27.  

         3. В нарушение раздела 8 «Управление ходом реализации программы и организации контроля за ее исполнением» приложения № 1 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ (постановление от 11.03.2014 № 27) разработчиком проекта в паспорте Программы указана - Антинаркотическая комиссия Боградского района, которая по своим полномочиям, не может нести ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, целевое использование выделяемых на ее выполнение бюджетных ассигнований, определять формы, методы управления и контроля за реализацией Программы, возглавлять координационный совет (при его наличии).

4. Проектом программы определена ее цель – «Снижение масштабов потребления наркотических средств и алкогольной продукции на территории Боградского района». Ревизионная комиссия считает формулировку цели проекта программы не соответствующей  установленным ст. 9 Закона Республики Хакасия от 03.12.2003 № 75 полномочиям органов местного самоуправления РХ – профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью.  Цель проекта Программы не согласована с целью Программы социально-экономического развития Боградского района на 2013-2016 год.

      5. В соответствии с Методическими рекомендациями по составлению и исполнению бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ (письмо Минфина РФ от 30.09.2014 № 09-05-05\48843) для решения каждой задачи должен быть, разработан комплекс мероприятий с обоснованием объемов финансирования. Систему показателей (индикаторов) следует выстраивать таким образом, чтобы к каждой задаче муниципальной программы был сформулирован как минимум один индикатор, характеризующий  ее решение.

     Установлено не соответствие целей и задач, установленных паспортом проекта Программы с разделом 3 Программы. По каждой поставленной задаче указанной в паспорте программы не разработаны целевые показатели эффективности ее решения. Соответствие мероприятий решаемым задачам, наличие целевых показателей проекта Программы представлено в таблице № 1  к заключению.

       В разделе 6 проекта программы указано, что «Ход и результаты исполнения Программы освещаются в районных средствах массовой информации». Однако, не указана периодичность освещения в каких изданиях или СМИ.

          В нарушение раздела 8 приложения № 1 Положения о разработке, утверждения и реализации муниципальных программ в Боградском районе организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения предусматривают: порядок осуществления текущего контроля за ходом реализации Программы, целевым и эффективным расходованием средств бюджета; определение сроков и ответственных за подготовку и представление информационных и отчетных данных.

         В нарушение раздела 6 приложения № 1 Положения о разработке, утверждения и реализации муниципальных программ в Боградском районе перечень мероприятий проекта программы не указан источник финансирования, мероприятия не распределены по решаемым задачам.

        В нарушение п.5.2. Положения и п.7 Приложения № 1 Положения о разработке, утверждения и реализации муниципальных программ в Боградском районе не установлены критерии оценки эффективности реализации программы. Так, по установленной разделом 7 проекта Программы «Оценке эффективности реализации Программы» достижения результатов:

- ежегодное увеличение числа выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств на 5 - 10% - не соответствует поставленной цели и решаемым задачам; противоречит 4 пункту данного раздела;

- уменьшение площадей произрастания дикорастущей конопли - не установлен базовый показатель 2015г, не установлен размер уменьшения площади в га или % к базовому показателю;

- ежегодное увеличение числа молодежи в волонтерских объединениях профилактической направленности - нет прямой зависимости в мерах профилактики и участия молодежи в волонтерских объединения;

- снижение количества преступлений, совершенных детьми и молодежью в состоянии алкогольного и наркотического опьянения - не установлен базовый показатель 2015г, возможно не зависит от проводимых мероприятий;

- увеличение профилактических мероприятий антинаркотической направленности - не установлен базовый показатель 2015г,

     Таким образом, представленный проект Программы требует устранения нарушений Положения о разработке, утверждения и реализации муниципальных программ в Боградском районе. Требует приведения в соответствии с Методическими рекомендациями по составлению и исполнению бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ, после чего может быть рассмотрен и утвержден.

Председатель

Ревизионной комиссии

Боградского района                             Е.А. Голощапова