РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БОГРАДСКИЙ РАЙОН

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2007 г.                                       № 19

Об утверждении положения

«О постоянных комиссиях Совета

депутатов муниципального

образования Боградский район»

В связи с изменениями Устава муниципального образования Боградский район и Регламента Совета депутатов муниципального образования Боградский район, рассмотрев проект положения "О постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования Боградский район" Совет депутатов муниципального образования Боградский район РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение "О постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования Боградский район" (согласно приложению).

2. Решение Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 17 января 2003 года N 28 (ред. от 23 мая 2006 года) "Об утверждении Положения "О постоянных комиссиях Совета депутатов муниципального образования Боградский район" считать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

ПОЛОЖЕНИЕО ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОГРАДСКИЙ РАЙОН

Настоящее Положение разработано в соответствии с Уставом муниципального образования Боградский район, Регламентом Совета депутатов муниципального образования Боградский район и определяет основы деятельности постоянных комиссий Совета депутатов муниципального образования Боградский район.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Постоянные комиссии Совета депутатов являются структурными подразделениями Совета депутатов, постоянно действующими его органами и образуются для осуществления правотворческой и контрольной деятельности по проблемам местного самоуправления в пределах компетенции в соответствии с Уставом муниципального образования Боградский район и Регламентом Совета депутатов муниципального образования Боградский район.

Статья 2. Постоянные комиссии в своей деятельности исходят из единства интересов, комплексного экономического и социального развития муниципального образования, а также из учета его национальных и иных традиций.

Статья 3. Деятельность постоянных комиссий основывается на принципах делового, свободного и коллективного обсуждения при решении вопросов, широкой инициативы членов комиссий, гласности и осуществляется во взаимодействии с исполнительными структурами администрации муниципального образования, со всеми заинтересованными службами, предприятиями и организациями.

Статья 4. Постоянные комиссии ответственны перед Советом депутатов и ему подотчетны. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты комиссий по вопросам их ведения. Решение о проведении отчета постоянной комиссии принимается Советом депутатов. С отчетом выступает председатель постоянной комиссии или его заместитель.

Все поручения Совета депутатов обязательны для постоянной комиссии.

Статья 5. Организационное, методическое, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности постоянных комиссий осуществляет аппарат Совета депутатов.

Раздел 2. ОБРАЗОВАНИЕ И СОСТАВ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Статья 6. Постоянные комиссии Совета депутатов образуются в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования Боградский район.

В составе постоянной комиссии должно быть не менее 3-х депутатов.

Члены постоянных комиссий осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 7. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя постоянной комиссии, заместителя председателя и секретаря комиссии большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Председатель и заместитель председателя постоянной комиссии утверждается на сессии Совета депутатов большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Статья 8. Председатели постоянных комиссий, их заместители и секретари избираются на срок полномочий Совета депутатов на непостоянной основе.

Статья 9. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны:

- председатель Совета депутатов;

- заместитель председателя Совета депутатов.

Статья 10. Для включения депутата в состав постоянной комиссии требуется его согласие. Депутат Совета депутатов может состоять в двух и более постоянно действующих комиссиях Совета депутатов. Депутаты, избранные в результате повторных выборов, включаются в состав тех постоянных комиссий Совета депутатов, в которых имеется неполный численный состав.

Статья 11. Депутат может выйти из состава постоянной комиссии, войти в состав другой постоянной комиссии на основании своего заявления и может быть выведен из состава комиссии в связи с систематическим неучастием в ее работе. По данному вопросу Советом депутатов большинством голосов от числа присутствующих депутатов принимается решение.

Статья 12. При систематическом невыполнении депутатом своих обязанностей в постоянной комиссии вопрос о его выводе из состава комиссии рассматривается на заседании Совета депутатов по представлению председателя, заместителя председателя постоянной комиссии.

Статья 13. Постоянные комиссии вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов предложения об изменении персонального состава и переизбрании председателя, заместителя председателя постоянной комиссии.

Полномочия председателя постоянной комиссии могут быть прекращены досрочно по решению Совета депутатов, которое вносится председателем Совета депутатов или его заместителем, членами комиссии, а также на основании личного заявления.

Раздел 3. КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Статья 14. Координация деятельности постоянных комиссий осуществляется председателем Совета депутатов и его заместителем:

- выносят на рассмотрение Совета депутатов предложения об образовании постоянных комиссий и их составе, об их ликвидации, преобразовании и изменении состава;

- обеспечивают согласование перспективного и текущих планов работы Совета депутатов и постоянных комиссий, дают рекомендации по организации работы постоянных комиссий, осуществлению их совместных действий;

- дают поручения постоянным комиссиям во исполнение стоящих перед Советом задач и принятых им правовых актов;

- рассматривают предложения, рекомендации постоянных комиссий по проектам правовых актов Совета депутатов;

- привлекают постоянные комиссии по подготовке других вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;

- организуют учебу депутатов;

- участвуют в заседаниях постоянных комиссий по приглашению их руководителей или по собственной инициативе;

- дают рекомендации председателям постоянных комиссий по организации работы постоянных комиссий, осуществлению их совместных действий.

Раздел 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Статья 15. Постоянная комиссия по вопросам, отнесенным к ее ведению:

- разрабатывает проекты правовых актов;

- рассматривает проекты правовых актов, поступивших в комиссию, подготавливает и принимает по ним решения, дает заключения;

- подготавливает проекты решений Совета депутатов;

- вносит предложения по реализации Советом депутатов права законодательной инициативы, подготавливает проекты нормативных правовых актов и соответствующих материалов, направляемых Советом депутатов в порядке реализации права законодательной инициативы в Верховный Совет Республики Хакасия;

- рассматривает поступившие обращения граждан и организаций, ведет прием граждан;

- осуществляет контроль за исполнением правовых актов Совета депутатов по предметам своего ведения;

- проводит с учетом мнения граждан изучение и предварительное рассмотрение проблем и вопросов, относящихся к компетенции постоянных комиссий;

- участвует в организации и проведении публичных слушаний;

- оказывает содействие государственным органам, органам местного самоуправления поселений, другим учреждениям, предприятиям и организациям в их работе по выполнению решений Совета депутатов;

- информирует избирателей о своей деятельности;

- по поручению председателя Совета депутатов рассматривает обращения, предложения, заявления организаций, учреждений, представления и протесты прокуратуры;

- осуществляет другие функции, которые могут быть возложены на них решениями Совета депутатов.

Статья 16. Каждая постоянная комиссия Совета депутатов по вопросам, относящимся к ее компетенции, вправе:

- вносить предложения по повестке дня сессии Совета депутатов;

- выступать с докладами и содокладами на сессиях Совета депутатов;

- вносить на рассмотрение Совета депутатов предложения об изменении структуры Совета депутатов;

- заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения должностных лиц и руководителей структурных подразделений администрации района, руководителей предприятий, учреждений и организаций района;

- взаимодействовать по предмету своего ведения с органами местного самоуправления поселений, государственными и общественными структурами, предприятиями, учреждениями и организациями района;

- запрашивать и получать от должностных лиц администрации района, руководителей ее структурных подразделений, руководителей предприятий, учреждений и организаций района информацию, необходимые материалы и первичные документы по направлениям работы постоянных комиссий в сроки, установленные постоянной комиссией;

- создавать временные комиссии и привлекать к своей работе депутатов, не входящих в состав постоянной комиссии, представителей государственных органов, органов местного самоуправления поселений, учреждений, предприятий, общественных объединений, а также специалистов, консультантов по различным вопросам;

- вносить предложения в Совет депутатов о снятии с контроля правовых актов Совета депутатов.

Раздел 5. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Статья 17. Постоянная комиссия Совета депутатов самостоятельно организует свою работу в соответствии с планами работы, которые утверждаются на заседании комиссии и согласовываются с председателем Совета депутатов, а также планом работы Совета депутатов.

Статья 18. Заседания постоянной комиссии

1. Основной формой работы постоянных комиссий является заседание.

2. Постоянная комиссия проводит заседания плановые - не реже одного раза в квартал и внеочередные - по мере необходимости.

Внеочередные заседания проводятся по инициативе председателя постоянной комиссии либо его заместителя либо по требованию не менее половины членов постоянной комиссии, а также председателя Совета депутатов и его заместителя.

3. Заседание назначает и руководит его подготовкой председатель постоянной комиссии.

4. Повестка дня планового заседания постоянной комиссии формируется ею на заседании, предшествующем планируемому. По инициативе депутатов в повестку дня заседания могут быть включены дополнительные вопросы.

5. На заседания постоянной комиссии могут приглашаться глава района или его представители, депутаты, не входящие в состав данной комиссии, должностные лица администрации района и ее структурных подразделений, представители государственных органов, общественных объединений, руководители предприятий, учреждений и организаций района, специалисты и другие лица.

Приглашенные и депутаты Совета депутатов, не являющиеся членами данной постоянной комиссии, вправе участвовать в ее заседании с правом совещательного голоса.

6. Члены постоянной комиссии и приглашенные оповещаются о времени, месте проведения заседания и перечне выносимых на обсуждение вопросов заблаговременно аппаратом Совета депутатов по поручению председателя постоянной комиссии либо заместителя председателя Совета депутатов.

Оповещение депутатов - членов комиссии и приглашенных лиц осуществляется посредством телефонной связи или иным возможным способом, оповещение приглашенных лиц - путем рассылки пригласительных билетов, подписанных председателем постоянной комиссии либо заместителем председателя Совета депутатов.

В случае отсутствия председателя комиссии, заместителя председателя Совета депутатов подписание приглашений осуществляет заведующий организационным отделом аппарата Совета депутатов по поручению вышеуказанных должностных лиц.

7. Все вопросы на заседании постоянной комиссии решаются коллегиально. Решение принимается большинством членов постоянной комиссии и подписывается председателем (заместителем председателя) комиссии.

Решения, принятые на совместных заседаниях постоянных комиссий, подписываются председателями (заместителями председателей) соответствующих комиссий.

8. Заседания постоянной комиссии проводятся открыто. По решению постоянной комиссии заседание может быть закрытым. Другие депутаты Совета депутатов вправе присутствовать и на закрытом заседании постоянной комиссии. Могут проводиться совместные заседания постоянных комиссий, а также выездные на предприятиях, организациях, расположенных на территории Совета, по вопросам, непосредственно касающимся их деятельности.

9. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа состава постоянной комиссии. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии обязан заблаговременно известить об этом председателя комиссии, его заместителя или специалиста аппарата Совета депутатов. В этом случае депутат вправе направить в письменном виде в постоянную комиссию Совета депутатов свое мнение по обсуждаемым вопросам для оглашения его на заседании постоянной комиссии.

Статья 19. Правовые акты постоянной комиссии

1. По рассматриваемым вопросам постоянная комиссия принимает решения.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии. Члены постоянной комиссии, имеющие особое мнение, вправе отразить его в протоколе и выступить с обоснованием на заседании Совета депутатов, если вопрос выносится на его рассмотрение.

При рассмотрении проектов правовых актов постоянная комиссия, принимая по ним решения, выносит на рассмотрение Совета депутатов одно из предложений:

- отклонить проект правового акта;

- направить проект правового акта на доработку;

- принять проект правового акта в целом;

- внести в проект правового акта изменения и дополнения.

3. Решения постоянной комиссии могут быть оформлены в виде протокольных записей либо в виде отдельных документов. Решения, оформленные в виде отдельных документов, подписываются председателем (заместителем председателя) постоянной комиссии.

4. Решения постоянных комиссий обязательны для рассмотрения государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями и организациями.

5. Решения постоянной комиссии, противоречащие законодательству Российской Федерации, законодательству Республики Хакасия, правовым актам Совета депутатов, подлежат отмене постоянной комиссией или Советом депутатов.

Статья 20. Член постоянной комиссии обладает всей полнотой депутатских прав, предусмотренных действующим законодательством и обеспечивающих его активное участие в деятельности постоянной комиссии.

Статья 21. Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельности постоянной комиссии, содействовать проведению в жизнь ее решений, выполнять поручения руководителя постоянной комиссии и Совета депутатов.

Член постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией.

Статья 22. Совместные заседания постоянных комиссий

1. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий, по инициативе постоянных комиссий, а также по поручению Совета депутатов или его председателя, заместителя председателя проводятся совместные заседания постоянных комиссий.

2. Организацию совместного заседания осуществляют председатели (заместители председателей) постоянных комиссий. Совместные заседания постоянных комиссий ведут их председатели по согласованию между собой.

3. Совместное заседание правомочно, если на нем присутствует большинство членов каждой комиссии.

4. Решения на совместном заседании принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, участвующих в заседании, и подписываются председателями (заместителями председателей) соответствующих комиссий.

Статья 23. Контроль за выполнением принятых постоянной комиссией решений осуществляется по поручению постоянной комиссии входящими в его состав депутатами или работниками аппарата Совета депутатов. Комиссия вправе запрашивать информацию о ходе выполнения ее решений, заслушивать на своих заседаниях исполнителей, а в случае невыполнения ее решения вносить вопрос на рассмотрение Совета депутатов.

Статья 24. Постоянная комиссия осуществляет контроль за выполнением правовых актов Совета депутатов, поставленных ей на контроль. Если Советом депутатов, председателем Совета депутатов или его заместителем постоянная комиссия определена в качестве исполнителя, то она непосредственно организует выполнение решения, ответственна перед Советом депутатов за его реализацию.

Статья 25. Председатель постоянной комиссии:

- организует планирование и практическую работу постоянных комиссий;

- распределяет функциональные обязанности между членами постоянной комиссии по отдельным направлениям деятельности;

- созывает и проводит заседания постоянной комиссии, определяет повестку дня заседания;

- контролирует подготовку необходимых материалов к заседаниям комиссии;

- дает в соответствии с планом работы и актами Совета депутатов поручения членам комиссии;

- приглашает для участия в заседаниях постоянной комиссии представителей государственных органов, общественных объединений, депутатов, специалистов и должностных лиц администрации района, руководителей предприятий, учреждений и организаций района, других представителей;

- представляет комиссию в отношениях с другими постоянными комиссиями Совета депутатов, иными государственными и общественными органами и организациями, предприятиями и учреждениями района, органами местного самоуправления;

- организует работу по контролю за выполнением решений постоянной комиссии и Совета депутатов по вопросам ведения комиссии;

- информирует Совет депутатов о рассмотренных вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций комиссии;

- подписывает протокол заседания, решения и заключения комиссии;

- определяет совместно с председателями других постоянных комиссий порядок подготовки и проведения совместных заседаний;

- выступает на сессии Совета депутатов с отчетом о работе постоянной комиссии;

- выступает с сообщениями о деятельности комиссии в средствах массовой информации;

- ведет прием граждан по личным вопросам, рассматривает обращения, поступившие в адрес комиссии;

- инициирует рассмотрение персонального дела на депутата, систематически не выполняющего обязанности члена постоянной комиссии, на рассмотрение мандатной комиссии Совета депутатов для принятия по нему решения.

Статья 26. Заместитель председателя постоянной комиссии:

- в случае отсутствия председателя комиссии исполняет его обязанности;

- оказывает содействие председателю постоянной комиссии в выполнении возложенных на него обязанностей;

- выполняет отдельные функции и поручения председателя комиссии;

- следит за своевременным направлением исполнителям решений и рекомендаций комиссии, поступлением от них ответов;

- извещает депутатов о заседаниях и других мероприятиях, проводимых комиссией.

Статья 27. Секретарь постоянной комиссии:

- ведет протокол на заседаниях постоянной комиссии;

- ведет делопроизводство комиссии;

- осуществляет регистрацию членов комиссии на заседаниях комиссии и представляет председателю комиссии данные о наличии кворума;

- на заседаниях комиссии фиксирует для председателя комиссии поступившие на голосование от членов комиссии предложения.

Статья 28. Протокол заседания постоянной комиссии

1. Заседания постоянных комиссий протоколируются.

В протоколе отражаются дата и место проведения заседания, указываются фамилии, имена, отчества, должности приглашенных лиц, список присутствующих членов комиссии, повестка дня, конспектируются мнения участников заседания, формируются результаты голосования.

2. Протокол подписывается председателем (заместителем председателя) постоянной комиссии и секретарем.

3. Протоколы совместных заседаний подписываются председателями (заместителями председателей) и секретарями соответствующих комиссий.

4. Протоколы постоянных комиссий хранятся в аппарате Совета депутатов.

Раздел 6. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Статья 29. Постоянная комиссия Совета депутатов по бюджету, финансам и экономической политике:

- разрабатывает проекты решений и вносит их на рассмотрение сессии Совета депутатов;

- предварительно рассматривает проекты планов и программ развития муниципального образования, целевых программ, управления муниципальной собственностью;

- рассматривает бюджет района, осуществляет контроль за исполнением бюджета;

- готовит и предварительно рассматривает проекты решений по установлению местных налогов и сборов, представлению налоговых льгот;

- осуществляет контроль за выполнением программ экономического и социального развития района;

- дает заключение по кандидатуре начальника финансового органа;

- осуществляет взаимодействие с ревизионной комиссией муниципального образования Боградский район;

- и иные вопросы Совета депутатов, предусмотренные Уставом муниципального образования Боградский район.

Статья 30. Постоянная комиссия Совета депутатов по социальной политике:

- разрабатывает проекты решений и вносит их на рассмотрение сессии Совета депутатов;

- принимает участие в подготовке вопросов в области социального обеспечения, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры, спорта, отдыха, семьи и молодежи, социальной защиты населения;

- рассматривает и выносит на обсуждение программы социальной защиты населения, охраны природной среды;

- предварительно рассматривает соответствующие разделы планов и программ экономического и социального развития, бюджета муниципального образования и отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;

- осуществляет контроль за выполнением целевых программ развития района;

- и иные вопросы Совета депутатов, предусмотренные Уставом муниципального образования Боградский район.

Статья 31. Постоянная комиссия Совета депутатов по законности и правопорядку:

- разрабатывает проекты решений и вносит их на рассмотрение сессии Совета депутатов;

- принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению законности, охраны порядка, прав граждан на территории района;

- принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по правовому воспитанию населения;

- участвует в осуществлении контроля за соблюдением законности в отделах и управлениях администрации района, сельсоветов, на предприятиях и учреждениях, в проверке состояния дел по рассмотрению предложений, жалоб граждан и организации их приема;

- принимает участие в рассмотрении и принятии Устава, других нормативно-правовых документов;

- осуществляет взаимодействие с милицией общественной безопасности;

- контролирует деятельность административной комиссии муниципального образования Боградский район;

- контролирует деятельность комиссии по делам несовершеннолетних муниципального образования Боградский район;

- осуществляет контроль за выполнением целевых программ развития района;

- и иные вопросы Совета депутатов, предусмотренные Уставом муниципального образования Боградский район.

Статья 32. Мандатная комиссия Совета депутатов:

- готовит и вносит на рассмотрение Совета депутатов предложения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов и проведении выборов депутатов взамен выбывших;

- готовит заключения по вопросам, связанным с неприкосновенностью депутата и другими гарантиями депутатской деятельности, отзывом депутата избирателями, а также с досрочным прекращением полномочий депутата по его личному заявлению либо в связи с вступлением в силу обвинительного судебного приговора в отношении лица, являющегося депутатом;

- рассматривает жалобы избирателей на действия отдельных депутатов;

- выполняет функции комиссии по этике, рассматривает вопросы о нарушениях депутатами Совета депутатов общепринятых правил взаимоотношений друг с другом, проявляющихся в употреблении в своих выступлениях грубых, оскорбительных выражений, причиняющих ущерб чести и достоинству депутатов и иных лиц;

- рассматривает вопросы участия депутатов в работе Совета депутатов и его органов, информирует о результатах Совет депутатов;

- следит за соблюдением положений Регламента Совета депутатов депутатами, должностными лицами Совета депутатов, рассматривает случаи его нарушения;

- рассматривает вопросы внесения изменений и дополнений в Регламент Совета депутатов;

- рассматривает иные вопросы по поручению Совета депутатов, председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов.

Статья 33. Совет депутатов вправе образовывать иные постоянные комиссии.

Статья 34. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Уставом муниципального образования к компетенции администрации муниципального образования.