Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

администрации Боградского района

от «____ » _____ 2015 г.             с. Боград              №_____

Об утверждении муниципальной 

программы «О поддержке субъектов

малого и среднего предпринимательства

в Боградском районе на 2016-2018 годы»   

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», частью 1 главы 20 статьи 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, на основании Постановления администрации Боградского района от 11.03.2014 № 27 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации муниципальных программ в Боградском районе», части 25 пункта 1 статьи 5, части 3 пункта 2 статьи 40, пункта 19 статьи 45, пункта 1 статьи 59 Устава муниципального образования Боградский район,  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2016-2018 годы» (согласно приложения).

2. Опубликовать данное постановление в газете «Родная Земля» и разместить на официальном сайте администрации Боградского района в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Адежкину Л.И. - заместителя главы администрации по экономике – начальника управления финансов администрации Боградского района. 

Глава Боградского района         С. Г. Чернышов

Утверждена Постановлением  администрации  Боградского района

от «      »                     2015г.  № ___    

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2016 – 2018 годы»

Содержание

Паспорт муниципальной  программы ………..…………………………….       3 стр

Раздел 1. Характеристика проблемы……………………………………….      5 стр

Раздел 2. Основные цели и задачи программы …………………………….     6 стр

Раздел 3. Перечень программных мероприятий ………………………….       7 стр

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения ………………………….     8 стр

Раздел 5. Оценка результативности программы …………………………..      9 стр

Приложение № 1 …………………………………………………………….     11 стр

Приложение № 2 …………………………………………………………….  20 стр

Паспорт

Муниципальной программы «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2016-2018годы»

1.  Характеристика проблемы

Программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ), приоритетам развития Республики Хакасия согласно постановлению Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 № 605 «Об утверждении стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года». В соответствии со Стратегическими приоритетами социально-экономического развития республики малый и средний бизнес является частью ее производственного потенциала. Развитие в Боградском районе данного потенциала будет способствовать достижению экономического роста и конкурентоспособности в реальном секторе экономики республики за счет повышения производительности труда, развитию ресурсных источников и государственно-частного партнерства с целью увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия  на территории Боградского района на 01.01.2015 года осуществляют деятельность:8 малых и средних предприятий и 248 индивидуальных предпринимателей (в том числе 77 глав крестьянских (фермерских) хозяйств).

Основную часть в структуре малого и среднего предпринимательства составляют индивидуальные предприниматели (по количественному показателю) – 96,9% от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства. Их деятельность, как правило, сосредоточена в сфере торговли, бытовых услуг, сельского хозяйства.

Средняя численность работников, занятых на малых и средних предприятиях (без учета внешних совместителей) по данным статистического учета за  2014 год составила 177 человек, к аналогичному периоду 2013 года произошло увеличение в 5,5 раза.

Численность работающих у индивидуальных предпринимателей (в том числе глав КФХ) по оценочным данным за 2014 год составило 706 человек.  

Доля занятых в сфере малых и средних предприятий (с учетом работающих у индивидуальных предпринимателей) от общей численности экономически активного населения, занятого в экономике Боградского района на 01.01.2015 года  составила 9,8%, что на 16,7% больше к аналогичному периоду прошлого года.

 Структура малого предпринимательства по видам экономической деятельности в течение ряда лет остаётся практически неизменной. Сфера розничной торговли является наиболее востребованной в малом бизнесе и составляет 48,5%, второй по удельному весу следует сфера сельскохозяйственного производства – 31,7%; общественное питание составляет 5%, хлебопекарное производство и разные виды услуг занимают соответственно 1,9% и 12,9%.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития субъектов малого и
среднего предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых
рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках,
появления          самостоятельных          источников          дохода          за          счет

частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения.

Программа отражает те проблемы, на которые в первую очередь нужно обратить внимание Администрации Боградского района, чтобы завершить создание инфраструктуры малого предпринимательства в районе и превратить сферу малого и среднего предпринимательства в важный элемент экономической и социальной политики. Такими проблемами являются:

• низкий уровень платежеспособного спроса населения;
• неконкурентоспособность районной экономики, которая связана с ее сельскохозяйственной специализацией;
• неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки;
• недостаточный уровень информационной и методической поддержки предпринимательства в целом;
• нехватка квалифицированных знаний у предпринимателей;
• дотационный бюджет, район должен искать внутренние резервы пополнения доходной части бюджета, прежде всего, за счет развития малого и среднего бизнеса.

Несмотря на сложность экономической ситуации малый и средний бизнес способен быстрее адаптироваться к изменяющимся условиям рыночной среды, поэтому развитие предпринимательства является одним из основных направлений активной политики государства.

Малый и средний бизнес обладает большими потенциальными возможностями для роста производства товаров и услуг, играет важную роль в решении экономических и социальных задач - создание новых рабочих мест, насыщение потребительского рынка товарами и услугами и поступление финансовых средств от взимания налогов в консолидированный бюджет муниципального образования Боградский район.

Развитие предпринимательства в значительной мере зависит от проводимой государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, необходима координация и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса, общественных объединений предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне на 2016-2018 годы является муниципальная программа «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2016-2018гг.». Разработка Программы продиктована необходимостью координации усилий в данном направлении государственных и негосударственных структур поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа представляет собой комплексный план действий по содействию    развития    экономического    потенциала Боградского района, созданию благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является содействие:

   - развитию    экономического потенциала Боградского района через создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих устойчивому росту уровня социально-экономического развития района и благосостояния граждан;

-  ускорению развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для района сферах деятельности; занятости и самозанятости населения.

Основные задачи Программы заключаются в совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- наращивание потенциала субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, расширение её состава, обеспечение эффективного взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства Боградского района;

- преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития Боградского района;

- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства посредством формирования положительного общественного мнения;

- содействие в обеспечении конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Боградского района.

Отбор приоритетных направлений поддержки малого предпринимательства в районе осуществлен на основе анализа и прогнозов состояния экономики Боградского района, предложений общественных объединений,  предпринимателей.

Приоритетными направлениями поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Боградском районе являются:

- промышленное производство (код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (КДЕС) (далее - ОКВЭД) с 10 по 41, за исключением кодов ОКВЭД 15.91 - 15.97, 16);

- сельское хозяйство (код ОКВЭД с 01.1 по 01.5);

- строительство (код ОКВЭД 45);

- туризм (код ОКВЭД 63.3);

- предоставление бытовых услуг населению (код Общероссийского классификатора услуг населению 01 (далее - ОКУН);

- предоставление транспортных услуг (код ОКУН 02, код ОКВЭД 60, 62, 63);

- инновационная деятельность;

- экспортно-ориентированная деятельность;

- здравоохранение, образование (код ОКВЭД 80, 85.1);

- молодежное предпринимательство (до 30 лет включительно);

- участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях регионального, межрегионального и международного значения;

- сфера ремесел и народных промыслов;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории малых и отдаленных сел Республики Хакасия;

- рыбоводство (код ОКВЭД 05.02);

- сбор дикорастущих и недревесных лесопродуктов ( код ОКВЕД 02.01.2).

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации Программы, представлен в приложении 1 и 2 к настоящей Программе.

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями:

1. Информационная поддержка.

Комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку малого и среднего предпринимательства.

2.Консультационная поддержка.

Комплекс мероприятий, направленных на консультационную поддержку малого и среднего предпринимательства.

3.Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

4. Финансовая поддержка.

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Имущественная поддержка.

Оказание имущественной поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться  по целевому назначению.

С целью расширения доступа субъектов предпринимательства к услугам, повышения их качества в районе действует «Центр содействия малому и среднему предпринимательству», работающий по принципу «одного окна», осуществляющий мониторинг эффективности оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, оказывающий содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в подготовке документов, необходимых для участия в государственных, специализированных и муниципальных программах поддержки предпринимательства, предоставляющий субъектам малого и среднего предпринимательства информационные, консультационные и методические рекомендации по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности. За период работы Центра были приняты обращения граждан и предпринимателей с вопросами о пошаговой регистрации предпринимательской деятельности,  налогообложения, лицензирования предпринимательской деятельности, мероприятиям государственной поддержки в рамках республиканской и муниципальных программ.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств  местного, республиканского и федерального бюджетов, а также средств республиканского бюджета предусмотренные на  реализацию мероприятий по содействию занятости населения.  

В целом на реализацию Программы в 2016-2018 годах предусмотрено финансирование в размере  1188,0475 тысяч  рублей.

Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с бюджетом муниципального образования Боградский район на очередной финансовый год; Решением Совета депутатов Боградского района о бюджете муниципального образования Боградский район на очередной финансовый год.

5. Оценка результативности Программы

Ежегодная оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных программ в Боградском районе, утвержденным постановлением администрации Боградского района от 11.03.2014 №27 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации муниципальных программ в Боградском районе».

В итоге выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия  для развития действующих и вновь созданных малых и средних предприятий, предпринимателей без образования юридического лица и получить следующие показатели результативности программных мероприятий:

• рост числа услуг (методических, информационных, консультационных, образовательных), оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства (оказанных услуг ежегодно)

2016 год -  до 5;

2017 год – до 6;

2018 год – до 7.

• рост  количества субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц ежегодно):

2016 год – до 2;

2017 год – до 3;

2018 год – до 5;

• рост доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности экономически активного населения, занятого в экономике района (%):

2016 год – 0,2;

2017 год – 0,25;

2018 год – 0,3.

• рост налоговых  поступлений по специальным налоговым режимам налогообложения, зачисляемых в бюджет муниципального образования Боградский район (тыс. руб. ежегодно):

2016 год –  до 20;

2017 год –  до 25;

2018 год –  до 30.