ПОСТАНОВЛЕНИЕ
главы Боградского района
от « 13 » мая 2024 г. с. Боград № 65
|
Об утверждении положения об организации подготовки населения Боградского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
|
|
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.07.2020 N 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 10.12.2014 N 122-п "Об организации подготовки населения Республики Хакасия в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях совершенствования подготовки населения Боградского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, руководствуясь ст. 49, ст. 59 и ст. 60 Устава муниципального образования Боградский район, ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения Боградского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Боградского района (Е.В. Овчинников):
1) организовывать и проводить подготовку должностных лиц и специалистов муниципального звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Боградского района от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством;
4) обеспечивать пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, с использованием средств массовой информации, а также специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
5) осуществлять информирование населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
6) проводить учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) вносить предложения при формировании бюджета Боградского района по финансированию мероприятий по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе на создание и совершенствование необходимой учебной и материальной базы для обеспечения учебного процесса.
3. Начальнику управления образования Администрации Боградского района
(А.В. Торопова):
1) направлять в Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Республики Хакасия "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" (далее - ГБОУ ДПО РХ "УМЦ по ГОЧС") преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" муниципальных общеобразовательных учреждений для получения дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
2) организовывать и проводить муниципальный этап соревнований "Школа безопасности".
4. Рекомендовать руководителям организаций Боградского района:
1) разработать на основании письма Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.10.2020 N ИВ-11-85 "О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях" и с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации программу инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях;
2) проводить инструктаж работников по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы;
3) организациям, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций, назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, по программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы в ГБОУ ДПО РХ "УМЦ по ГОЧС" и других образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующие лицензии.
4) создавать и поддерживать в рабочем состоянии учебно-материальную базу для подготовки работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) предусматривать финансовые средства на развитие учебно-материальной базы для подготовки работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также разрабатывать годовые планы по ее совершенствованию и осуществлять контроль их выполнения;
6) планировать и проводить учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Постановление главы Боградского района от 06.05.2020 г. № 123 «Об утверждении положения об организации подготовки населения Боградского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» признать утратившим силу.
6. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
|
Глава Боградского района
|
|
С.В. Клименко
|
Приложение
к постановлению главы
Боградского района
от «13 » мая 2024 № 65
Положение
о подготовке населения Боградского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
- Настоящее Положение о подготовке населения Боградского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) определяет порядок подготовки населения Боградского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
- Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
1) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;
2) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;
3) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы;
4) руководители организаций Боградского района;
5) работники Администрации Боградского района, работники администраций сельских советов и организаций Боградского района, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
6) Глава Боградского района - председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Боградского района и председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций Боградского района, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - председатели комиссий).
3. Основными задачами подготовки населения Боградского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
1) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
2) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций (далее - учения и тренировки);
3) выработка у руководителей организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – муниципальное звено ТП РХ РСЧС);
4) совершенствование практических навыков руководителей организаций, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
5) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил муниципального звена ТП РХ РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
1) для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках;
2) для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
3) для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
4) для руководителей органов местного самоуправления Боградского района и руководителей организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.
6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
1) руководители органов местного самоуправления Боградского района и руководители организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и председатели комиссий - в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
2) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, а также на курсах гражданской обороны.
Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
- Подготовка населения Боградского района в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
- Учения и тренировки по назначению могут быть плановые, проверочные, показные и опытно-исследовательские.
- Плановые учения и тренировки проводятся по завершении обучения руководителей и работников органов управления и сил муниципального звена ТП РХ РСЧС.
10. Проверочные учения и тренировки проводятся для оценки степени готовности органов управления и сил муниципального звена ТП РХ РСЧС.
11. Показные учения и тренировки проводятся для выработки единых требований к организации применения сил муниципального звена ТП РХ РСЧС, отработки методов организации работ в зоне чрезвычайной ситуации, а также демонстрации наиболее эффективных приемов и способов действий по организации и проведению аварийно – спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).
12. Опытно-исследовательские учения проводятся для исследования новых форм и методов подготовки органов управления и сил муниципального звена ТП РХ РСЧС, ведения АСДНР, а также использования штатного имущества и техники.
- Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся командно-штабные учения (далее -КШУ), тактико-специальные учения (далее - ТСУ) и штабные тренировки (далее - ШТ).
- КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Продолжительность КШУ в муниципальном образовании - до 1 суток 1 раз в 3 года.
- ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков личного состава сил постоянной готовности, при отработке действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, применению закрепленной штатной техники, оснащения и оборудования, а также средств защиты сил и средств, входящих в состав муниципального звена ТП РХ РСЧС, продолжительностью до 8 часов 1 раз в год.
16. ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.
ШТ могут быть совместные и раздельные.
Совместные ШТ проводятся органами управления муниципального звена ТП РХ РСЧС (Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Боградского района, Отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Единой дежурно-диспетчерской службой Администрации Боградского района) с привлечением структурных подразделений организаций, входящих в состав муниципального звена ТП РХ РСЧС, для отработки вопросов взаимодействия между ними.
Раздельные ШТ проводятся каждым органом управления муниципального звена ТП РХ РСЧС самостоятельно, без привлечения структурных подразделений.
ШТ могут быть совмещены с учениями вышестоящих органов управления РСЧС.
17. Объектовые тренировки (далее - ОТ) проводятся организациями для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний руководителей, должностных лиц и работников организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
ОТ проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).
Продолжительность ОТ определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач не реже 1 раза в год.
ОТ могут быть совмещены с учениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Хакасия и Администрации Боградского района.
18. Для отработки практических вопросов подготовки пожарных команд,
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и образовательных организациях проводятся специальные учения или тренировки по противопожарной защите (далее - СУТ).
СУТ проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты, проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара, обучения работников организаций (учащихся образовательных организаций) правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара, повышения пожарной безопасности, готовности руководителей организаций (объектов), работников организаций (учащихся образовательных организаций) к действиям при угрозе и возникновении пожара по противопожарной защите на пожароопасных объектах и в образовательных организациях ежегодно продолжительностью до 8 часов.
В зависимости от численности работников организаций (учащихся образовательных организаций) СУТ проводятся одновременно со всеми работниками организации (учащимися образовательной организации) или отдельными группами.
19. Если цели, указанные в тематике при организации учений и тренировок, не достигнуты, то решением соответствующих руководителей они могут быть спланированы и проведены повторно.
