ПОСТАНОВЛЕНИЕ

главы  Боградского района

от « 06 »  мая 2020 г.                          с. Боград                                           № 122

            В соответствии с требованием статьи  25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководствуясь Федеральным законом от 06 октября  2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2013 № 390, руководствуясь  ст. 49,  ст. 59 и ст. 60 Устава муниципального образования Боградский район, в целях организации обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Боградского района ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации обучения населения Боградского района мерам пожарной безопасности (приложение).

2. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации Боградского района (Е.В. Овчинников) оказывать методическую и практическую помощь по вопросам обучения населения Боградского района мерам пожарной безопасности.

3. Рекомендовать руководителям организаций Боградского района независимо от организационно-правовых форм и форм собственности при разработке и осуществлении мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности руководствоваться Положением об организации обучения населения Боградского района мерам пожарной безопасности.

4. Постановление главы Боградского района от 20.05.2009 N 292 "Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности" признать утратившим силу.

5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Приложение

к постановлению главы 

Боградского района

от «   »  мая 2020   №

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ БОГРАДСКОГО РАЙОНА

МЕРАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации обучения населения Боградского района мерам пожарной безопасности (далее - Положение), разработанное в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", Законом Республики Хакасия от 28.06.2006 N 34-ЗРХ "О пожарной безопасности", Постановлением Правительства Республики Хакасия от 08.02.2011 N 46 "Об утверждении Положения об организации обучения населения Республики Хакасия мерам пожарной безопасности", устанавливает единые требования к организации обучения населения Боградского района мерам пожарной безопасности и определяет основные цели и задачи обучения населения мерам пожарной безопасности, группы населения, которые подлежат обучению мерам пожарной безопасности, формы и организацию обучения населения мерам пожарной безопасности.

1.2. В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

обучение мерам пожарной безопасности - организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни;

противопожарный инструктаж - доведение до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучение пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара;

пожарно-технический минимум - основной вид обучения руководителей и работников организаций мерам пожарной безопасности, целью которого являются повышение противопожарной культуры работающего населения, овладение приемами и способами действий при возникновении пожара, как на производстве, так и в быту, выработка практических навыков по спасению жизни, здоровья и имущества при пожаре.

2. Цели и задачи обучения

2.1. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводится в целях изучения гражданами правил поведения в условиях пожара, способов защиты, обеспечения соблюдения противопожарного режима, развития навыков пользования первичными средствами пожаротушения.

2.2. Основными задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:

соблюдение и выполнение гражданами требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности;

освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой помощи;

снижение количества пожаров и степени тяжести последствий от них;

развитие системы обучения населения Боградского района в сфере пожарной безопасности на основе единства форм, методов и принципов обучения;

обеспечение плановости, непрерывности, целенаправленности обучения населения Боградского района мерам пожарной безопасности.

3. Группы населения, проходящие обучение

3.1. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:

лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность в организациях (далее - работающее население);

совершеннолетние граждане, не состоящие в трудовых отношениях (далее - неработающее население);

обучающиеся образовательных организаций (далее - обучающиеся).

4. Формы обучения

4.1. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме:

обучения мерам пожарной безопасности по специальным программам;

обучения по программам противопожарных инструктажей;

учений и тренировок по отработке практических действий при пожарах;

самостоятельного изучения требований пожарной безопасности и порядка действий при возникновении пожара.

4.2. Обучение мерам пожарной безопасности по специальным программам с отрывом от производства проводится в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Республики Хакасия "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям", в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

4.3. Обучение граждан в форме противопожарного инструктажа проводится по месту их работы (учебы), постоянного или временного проживания с целью ознакомления с требованиями утвержденных в установленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности, а также с правилами поведения при возникновении пожара и применения первичных средств пожаротушения.

Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой и учебной деятельности, связанной с производством, хранением, обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно с инструктажем по охране труда и технике безопасности.

Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении их в жилищные, гаражные, дачные и иные специализированные потребительские кооперативы, садово-огороднические товарищества, товарищества собственников жилья, а также при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения.

4.4. Учения и тренировки по отработке практических действий при пожарах в организациях и жилищном фонде проводятся в соответствии с действующим законодательством по планам основных мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления Боградского района и организаций.

5. Организация обучения работающего населения

5.1. Основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение пожарно-технического минимума.

5.2. Порядок проведения противопожарного инструктажа

5.2.1. Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).

5.2.2. Непосредственное проведение противопожарного инструктажа осуществляется руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

5.2.3. При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности организации.

5.2.4. Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с:

правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;

требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;

мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

5.2.5. Противопожарные инструктажи в зависимости от характера и времени проведения подразделяются на:

вводный;

первичный на рабочем месте;

повторный;

внеплановый;

целевой.

5.2.6. Вводный противопожарный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов.

Категории работников, с которыми проводится вводный противопожарный инструктаж:

все вновь принимаемые на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);

сезонные работники;

командированные в организацию работники;

обучающиеся, прибывшие на производственное обучение или практику;

иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

Программа вводного инструктажа разрабатывается с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности и утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой. Примерный перечень вопросов вводного противопожарного инструктажа приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.

Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

5.2.7. Первичный противопожарный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте.

Категории работников, с которыми проводится первичный противопожарный инструктаж:

все вновь принятые на работу;

переводимые из одного подразделения данной организации в другое;

работники, выполняющие новую для них работу;

командированные в организацию работники;

сезонные работники;

специалисты строительного профиля, выполняющие строительно-монтажные и иные работы на территории организации;

обучающиеся, прибывшие на производственное обучение или практику.

Программа первичного противопожарного инструктажа разрабатывается с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности и утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения. Примерный перечень вопросов первичного противопожарного инструктажа приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.

Первичный противопожарный инструктаж проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

Допускается проведение первичного противопожарного инструктажа с группой лиц, если они обслуживают однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.

Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях (сооружениях) с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны практически показать умение действовать при пожаре, использовать первичные средства пожаротушения.

5.2.8. Повторный противопожарный инструктаж проводится со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, - не реже одного раза в полугодие.

Повторный противопожарный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места, по программе первичного инструктажа на рабочем месте в соответствии с графиком, утвержденным руководителем организации.

Целью повторного инструктажа является проверка знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, знания путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.

5.2.9. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;

при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;

при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;

при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);

при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

5.2.10. Целевой противопожарный инструктаж проводится:

при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);

при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;

при проведении экскурсий в организации;

при организации массовых мероприятий с обучающимися;

при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей с числом участников более 50 человек.

Целевой противопожарный инструктаж завершается проверкой приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим лицом, проводившим инструктаж.

5.3. Порядок обучения пожарно-техническому минимуму

5.3.1. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

5.3.2. Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, - один раз в год.

5.3.3. Работники организаций, имеющие квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности, а также преподаватели образовательных организаций, осуществляющие преподавание дисциплины "Пожарная безопасность", имеющие стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу (службу) не проходят обучение пожарно-техническому минимуму.

5.3.4. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя.

5.3.5. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

5.3.6. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства проходят:

руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

руководители  оздоровительных учреждений для детей и подростков;

работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;

иные категории работников (граждан) по решению руководителя организации.

5.3.7. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;

работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

5.3.8. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.

6. Проведение занятий с работающим населением по пожарной безопасности и проверка знаний

6.1. Занятия проводятся в специально оборудованных кабинетах (помещениях) с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий. О прохождении обучения делается запись в личной карточке работника. О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности  с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. Результаты проверки знаний оформляются протоколом.

6.2. Форма контроля знаний по пожарной безопасности определяется руководителем организации или уполномоченным им лицом на основе утвержденных в установленном порядке специальных программ, с учетом отраслевой (межотраслевой) нормативно-технической документации, исходя из характера профессии, вида и специфики работ. Перечень работ и профессий, по которым обучение проводится по специальным программам (в том числе по программам пожарно-технического минимума) и требуется проверка знаний, утверждается приказом руководителя организации.

7. Организация обучения неработающего населения и обучающихся.

7.1. Обучение неработающего населения предусматривает:

1) проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа;

2) проведение лекций, бесед на противопожарные темы в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне;

3) привлечение на учения и тренировки по месту проживания;

4) самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов на противопожарную тематику, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.

7.2. Обучение в образовательных организациях предусматривает:

1) проведение занятий в рамках общеобразовательных и профессиональных образовательных программ, согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с учетом типа образовательной организации;

2) проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы;

3) проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин и иных мероприятий, проводимых во внеурочное время;

4) проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа обучающихся, проживающих в общежитиях образовательных организаций;

5) проведение противопожарного инструктажа перед началом работ (занятий), связанных с обращением взрывопожароопасных веществ и материалов, проведением культурно-массовых и других мероприятий, для которых установлены требования пожарной безопасности;

6) участие в учениях и тренировках по эвакуации из зданий образовательных организаций, общежитий.

7.3. Воспитанников дошкольных образовательных организаций знакомят с Правилами противопожарного режима в процессе учебно-воспитательных занятий.

Приложение 1

к постановлению главы 

Боградского района

от «   »  мая 2020   №

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

ВОПРОСОВ ПРОВЕДЕНИЯ ВВОДНОГО И ПЕРВИЧНОГО

ПРОТИВОПОЖАРНОГО ИНСТРУКТАЖА

Вводный противопожарный инструктаж:

1. Общие сведения о специфике и особенностях организации (производства) по условиям пожаро - и взрывоопасности.

2. Обязанности и ответственность работников за соблюдение требований пожарной безопасности.

3. Ознакомление с противопожарным режимом в организации.

4. Ознакомление с приказами по соблюдению противопожарного режима; с объектовыми и цеховыми инструкциями по пожарной безопасности; основными причинами пожаров, которые могут быть или были в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых помещениях.

5. Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара:

а) для руководителей структурных подразделений, цехов, участков (сроки проверки и испытания гидрантов, зарядки огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и сигнализации, ознакомление с программой первичного инструктажа персонала данного цеха, участка, обеспечение личной и коллективной безопасности и др.);

б) для рабочих (действия при загорании или пожаре, сообщение о пожаре в пожарную часть, непосредственному руководителю, приемы и средства тушения загорания или пожара, средства и меры личной и коллективной безопасности).

Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте:

Ознакомление по плану эвакуации с местами расположения первичных средств пожаротушения, гидрантов, запасов воды и песка, эвакуационных путей и выходов (с обходом соответствующих помещений и территорий).

Условия возникновения горения и пожара (на рабочем месте, в организации).

Пожароопасные свойства применяемого сырья, материалов и изготавливаемой продукции.

Пожароопасность технологического процесса.

Ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования).

Требования при тушении электроустановок и производственного оборудования.

Поведение и действия инструктируемого при загорании и в условиях пожара, а также при сильном задымлении на путях эвакуации.

Способы сообщения о пожаре.

Меры личной безопасности при возникновении пожара.

Способы оказания доврачебной помощи пострадавшим.