Представляем Вашему вниманию основные мероприятия подготовительного этапа Всероссийской переписи населения 2020 года.
Это, прежде всего, принятие Правительством Российской Федерации в четвертом квартале 2019 года основных нормативно - правовых актов, касающихся переписи населения:
- 1. Правительство Российской Федерации Распоряжением от 8 ноября 2019 года №2648-р утвердило переписные листы Всероссийской переписи населения 2020 года. Постоянно проживающих в стране попросят ответить на 30 вопросов, а временно гостящих иностранцев — всего на семь. По сравнению с предыдущей переписью 2010 года, формулировки вопросов стали проще и понятнее.
Во время переписи будут заполняться бланки трех видов.
Бланк формы Л предназначен для тех, кто постоянно живет в России. Надо будет ответить на 23 вопроса. Назвать пол, возраст, гражданство, место рождения, национальность, образование, состояние в браке, количество детей, источники средств к существованию, занятость.
Бланк формы П содержит 7 простых вопросов о жилищных условиях. Надо будет назвать тип жилого помещения, в котором проживает население, время постройки дома, общую площадь квартиры или дома, количество комнат и виды благоустройства.
В бланке формы В — также 7 вопросов. Его нужно будет заполнить тем, кто постоянно проживает в другой стране, а в России находится временно. Среди вопросов — пол, возраст, страна постоянного проживания, цель приезда в Россию, продолжительность пребывания на территории нашей страны.
Некоторые вопросы переформулированы и приведены в соответствие с реалиями современной жизни и законодательством, с 2010 года оно изменилось. Одно из нововведений касается владения русским и другими языками (вопрос 10). Будет уточняться, как активно мы пользуемся ими в повседневной жизни. Ответы позволят оценить эффективность образовательных программ, потребность в национальных школах и определить, какие культурные инициативы необходимо поддержать в первую очередь.
В перечне источников средств к существованию для удобства указаны самые распространенные варианты ответов: заработная плата, предпринимательский доход, самозанятость, пенсия, пособие и еще несколько вариантов.
Важно, что в переписном листе никогда не было и не будет вопроса о размере дохода. Не нужно и называть работодателя. Статистиков интересует только источник средств к существованию, например, «заработная плата» или «пенсия» без дополнительной детализации, и тем более документального подтверждения.
Изменения в законе «Об образовании» потребовали доработать соответствующий блок вопросов об образовании. В нем появилась графа «дошкольное образование», а графу «среднее профессиональное образование» разделили на «квалифицированный рабочий, служащий» и «специалист среднего звена». В соответствие с законом привели и градации высшего образования: «бакалавриат», «специалитет», «магистратура».
- 2. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 года №1608 «Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года».
Этим постановлением определяется дата проведения переписи с 1 по 31 октября 2019 года, ответственные за подготовку и проведение Всероссийской переписи.
Перепись 2020 года будет 12 переписью в истории России и СССР.
С 1 по 25 октября лица, имеющие стандартную или подтвержденную учетную запись на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), смогут заполнить переписные листы в сети Интернет на сайте gosuslugi.ru или в мобильном приложении Портала госуслуг.
С 4 по 27 октября опрос будет проводиться переписчикам, которые будут обходить все помещения, где проживают или могут проживать люди, и проводить опрос лиц, не переписавшихся в сети Интернет на Портале госуслуг или на стационарном участке. У лиц, которые переписались на Портале госуслуг или на стационарном участке, переписчики будут проверять код подтверждения участия в переписи: респондент может назвать цифровой код или дать сканировать с помощью мобильного устройства QR-код. При обходе помещений переписчик сможет консультировать население по вопросам заполнения переписных листов в сети Интернет.
С 4 по 27 октября будут функционировать стационарные участки, на которых также лица смогут сообщить о себе сведения. Каждому переписавшемуся на стационарном участке также будет сформирован код подтверждения участия в переписи, который необходимо будет назвать переписчику по мету постоянного жительства. При этом респондент сможет пройти перепись на любом стационарном участке, независимо от места постоянного жительства, в том числе в другом городе или субъекте Российской Федерации.
С 27 по 31 октября переписчиками счетных и стационарных участков совместно с контролерами полевого уровня будет проведен выборочный контрольный обход 10 % помещений.
В это же время необходимо будет заполнить переписные листы данными о поле и дате рождения из административных источников на лиц, отказавшихся от участия в переписи, или отсутствующих в период проведения опроса. В настоящее время Росстат с МВД России прорабатывают возможность предоставления указанных сведений по запросам территориальных органов Росстата.
Сбор сведений о населении при Всероссийской переписи населения 2020 года будет осуществляться в электронной форме – в сети Интернет или на мобильных устройствах переписчиков.
Вместе с тем возможны следующие случаи использования переписных листов на бумажном носителе: проведение переписи населения на труднодоступных территориях, в которые доставка и использование мобильных устройств затруднено, на территории закрытых объектов – при переписи спецконтингенов представителями соответствующих органов исполнительной власти. Вместе с тем при возможности использования мобильных устройств при проведении переписи на труднодоступных и закрытых территориях предпочтение необходимо отдавать сбору сведений в электронной форме. Кроме того, использование переписных листов на бумажном носителе с последующим переносом информации в мобильное устройство переписчиком допустимо при отказе техники или желании респондента переписаться на бумажных переписных листах. Для этого на каждого переписчика будет предусмотрен резерв переписных листов из расчета 5 % от численности населения счетного участка.
Пунктом 10 данного постановления рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления оказывать содействие федеральным органам в реализации полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, в частности: выделять специально оборудованные места для размещения печатных агитационных материалов, касающихся Всероссийской переписи населения, оказывать содействие территориальным органам статистики в привлечении к сбору сведений о населении граждан Российской Федерации, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований.
В настоящее время мы приступаем к формированию организационного плана. Т.е. территория вашего муниципального образования будет поделена на счетные и переписные участки, исходя из средней нормы нагрузки на одного переписчика, утвержденной вышеназванным постановлением в 550 человек. На 1 января 2019 года по оценке численность населения муниципального образования Боградский район составила 14,4 тысячи человек, поэтому ориентировочно, можно сказать, что на нашей территории будет трудиться 26 переписчиков. Этот персонал должен обладать навыками работы с планшетными компьютерами, быть коммуникабельными и, желательно, что бы их знало местное население.
На полевом уровне, т.е. на уровне муниципалитетов будут приняты
ü Контролеры полевого уровня ‒ на 58 дней с 14 сентября по 10 ноября;
ü Переписчик счетного участка ‒ на 31 день с 1 по 31 октября;
ü Переписчик стационарного участка ‒ на 31 день с 1 по 31 октября.
До 1 июня 2020 года занимаемся подготовкой цифровых карт основ.
В декабре 2020 планируется получить первые предварительные итоги переписи, в апреле 2021 года – предварительные итоги и в течение 2021-2022 годов окончательные итоги.
- 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 года №1616 «О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации», которым утверждены правила и методика распределения субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения. Министерство экономического развития Республики Хакасия произвело предварительные расчеты по суммам субвенций по муниципальным образования республики, передало в Министерство финансов Республики Хакасия, которые закладывали эти средства в бюджеты муниципальных образований. До статистики распределение по территориям пока что не доведено. Но однозначно можно сказать, что средства на охрану помещений, услуги транспорта и связи будут профинансированы. Нормативы и их предельная стоимость в соответствии с постановлением утверждаются приказами Росстата, с проектами мы уже ознакомлены, ждем подписание. Предварительные суммы субвенций рассчитывались по нормативам этого приказа.
Сегодняшнее заседание нашей комиссии является заключительным. Предлагается на рассмотрение проект плана работы комиссии на 2020 год. После обсуждения, с учетом предложений и замечаний мы должны его принять.
Предстоящий 2020 год – год проведения первой электронной переписи в Российской Федерации, результаты которой будут использоваться последующие 10 лет во всех расчетах, они лягут в основу цифровой аналитической платформы «Население».
