ПОСТАНОВЛЕНИЕ

главы администрации  Боградского района

от «_03__»______02_____2012г.                          с.Боград                                    № 13

О внесении изменений и дополнений в муниципальную

целевую программу «О  поддержке субъектов

малого и среднего предпринимательства  в

Боградском  районе на 2010 – 2012гг.»

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, частью 1. ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, на основании Постановления главы муниципального образования Боградский район «Об утверждении Порядка   разработки, утверждения и реализации муниципальных программ» № 572 от 26.08.2009 года,  Постановления главы Боградского района от 24.01.2012г. №26 «О мерах по реализации решения Совета депутатов Боградского района от 23.12.2011г.  №660 «О бюджете муниципального образования Боградский район на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» (с последующими изменениями),  части 25 пункта 1 статьи 5, части 3 пункта 2 статьи 40, пункта 19 статьи 45, пункта 1 статьи 59 Устава муниципального образования Боградский район,  ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Внести следующие изменения в муниципальную целевую программу «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2010–2012гг.», утвержденную Постановлением главы муниципального образования Боградский район от 24.11.2009 № 749 (в ред. от 02.02.2010г. № 43, от 25.02.2010г. № 82, от 07.05.2010г. № 222, от 26.06..2010г. №323, от 23.08.2010г. №479, от 13.10.2010г. № 595, от 02.12.2010г. № 690, от 08.12.2010г. №711,  от 23.12.2010г № 753, от 21.02.2011г. № 127, от 31.05.2011г. №381, от06.07.2011г. №463, от 11.08.2011г. №528, от 29.11.2011г. №813, от 20.12.2011г. №885)

1) в графе «Объемы средств и источники финансирования программы» паспорта Программы:

- в строке «Общий объем финансирования программы» цифру«3 607 900 руб.» заменить цифрой «3 107 900 руб.»;

- в строке «Местный бюджет»:

цифру «2 000 000 руб.» заменить цифрой «1 500 000 руб.».

2) в разделе 4. «Обоснование ресурсного обеспечения Программы» цифру «3 607,9 тысяч рублей» заменить цифрой «3 107,9 тысяч рублей»;

-  таблицу «Ресурсное обеспечение программы»  изложить в новой редакции. 

3) Приложение № 1 и 2 к Программе изложить в новой редакции.

 2. Постановление вступает в силу в день его принятия.

 3.Контроль за исполнением данного постановления возложить на  Беккера С.Э.- врио  заместителя главы по развитию АПК и экономики – начальника управления сельского хозяйства администрации Боградского района.

Глава администрации

Боградского района                                                                                    В.А. Сацук

Утверждена Постановлением главы администрации  Боградского района

от «__» ______  2012г.  № ____

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства  в Боградском районе на 2010 - 2012гг.»

(в ред. Постановлений Главы  муниципального образования Боградский район от 02.02.2010г. № 43, от 25.02.2010г. № 82, от 07.05.2010г. № 222,  от 26.06.2010г. № 323,  от 23.08.2010г. №479, от 13.10.2010г. № 595,  от 02.12.2010г. № 690, от 08.12.2010г. №711,  от 23.12.2010г. № 753, от 21.02.2011г.№127, от 31.05.2011г. №381, 06.07.2011г. №463, от 11.08.2011г. №528, от 29.11.2011г. №813, от 20.12.2011г. №885)

Содержание

Паспорт муниципальной целевой программы ………………………………….           3 стр

Раздел 1. Характеристика проблемы…………………………………………….         4 стр

Раздел 2. Основные цели и задачи программы ………………………………. 5 стр

Раздел 3. Перечень программных мероприятий ……………………………….          6 стр

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения ……………………………….        7 стр

Раздел 5. Оценка результативности программы ………………………………..          7 стр

Приложение № 1 ………………………………………………………………….        9 стр  

Приложение № 2 ………………………………………………………………….   15 стр

Паспорт

Муниципальной целевой программы «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2010-2012гг.»

 ( в ред. Постановлений Главы  муниципального образования Боградский район от 02.02.2010г. № 43, от 25.02.2010г. № 82, от 07.05.2010г. № 222, от 26.06.2010г. № 323, от 23.08.2010г №479, от 13.10.2010г. № 595, от 02.12.2010г. № 690, от 08.12.2010г. №711,  от 23.12.2010г № 753, от 21.02.2011г. №127, от 31.05.2011г. №381, от 06.07.2011г. №463, от 11.08.2011г. №528, от 29.11.2011г. №813, от 20.12.2011г. №885)

1.  Характеристика проблемы

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

Структура малого и среднего предпринимательства района по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее предпочтительной для малого бизнеса. По оценочным данным 2008 года её удельный вес составил 68 % в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства района, на объекты бытового обслуживания населения приходится 11 % удельного веса субъектов малого и среднего предпринимательства, 11 % на объекты общественного питания  и на прочие – 10 %.

Численность работающих у субъектов малого и среднего предпринимательства по оценочным данным за 2008 год составила 0,5 тыс. человек.  

С целью расширения доступа субъектов предпринимательства к услугам, повышения их качества в районе осуществляет деятельность Центр содействия малому и среднему предпринимательству, работающий по принципу «одного окна», осуществляющий мониторинг эффективности оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, оказывающий содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в подготовке документов, необходимых для участия в государственных, специализированных и муниципальных программах поддержки предпринимательства, предоставляющий субъектам малого и среднего предпринимательства методические рекомендации по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности. За период работы Центра были приняты обращения граждан и предпринимателей с вопросами по регистрации предпринимательской деятельности, вопросам налогообложения, лицензирования предпринимательской деятельности, мероприятиям государственной поддержки в рамках республиканской и муниципальных программ.

Недостаточное развитие  субъектов малого и среднего предпринимательства  в сельской местности, каковой является наш район, связано, прежде всего, с низким уровнем платежеспособного спроса населения и еще несколькими причинами, задерживающими развитие предпринимательства в сельских районах:

1. Неконкурентоспособность районной экономики, которая связана с ее сельскохозяйственной специализацией. Сельское хозяйство по многим параметрам проигрывает промышленности, а именно, в следующем:

-     медленный кругооборот и оборот капитала;

-   потребность в относительно более объемном авансировании производственных затрат;

-     неравномерная реализация произведенной продукции;

- преобладание скоропортящейся и малотранспортабельной продукции, территориальная удаленность от конечного потребления.

2. Дотационный бюджет, район должен искать внутренние резервы пополнения доходной части бюджета, прежде всего, за счет развития малого и среднего бизнеса.

3. Отсутствие системы поддержки крестьянско-фермерских хозяйств, несмотря на то, что отсутствует проблема с отчуждением земель для передачи их крестьянско-фермерским хозяйствам, присутствует проблема недостаточной дальнейшей поддержки фермеров. Крестьяне охотно берут землю, но позже, столкнувшись с проблемами получения кредитов, поиска сбыта продукции, покупки удобрений, закрывают дело.

Развитие фермерства зависит от многих условий, в сельском хозяйстве должен существовать замкнутый цикл воспроизводства, в настоящее время такой системы не существует. Финансирование отдельных фрагментов этого цикла успеха не приносит, так как необходим системный подход, чтобы сельскохозяйственное производство носило эффективный характер.

Несмотря на сложность экономической ситуации, малый и средний бизнес продолжает способствовать снижению социальной напряженности, обеспечивая рост занятости населения за счет создания рабочих мест. Малый и средний бизнес способен быстрее адаптироваться к изменяющимся условиям рыночной среды, поэтому развитие предпринимательства является одним из основных направлений активной политики государства.

Малый и средний бизнес обладает большими потенциальными возможностями для роста производства товаров и услуг, играет важную роль в решении экономических и социальных задач - создание новых рабочих мест, насыщение потребительского рынка товарами и услугами.

Дальнейшее развитие предпринимательства в значительной мере зависит от проводимой государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, необходима координация и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса, общественных объединений предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне на 2010-2012 годы является муниципальная целевая программа «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2010-2012гг.» (с последующими изменениями). Разработка Программы продиктована необходимостью координации усилий в данном направлении государственных и негосударственных структур поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для  субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий устойчивого развития  субъектов малого и среднего предпринимательства, способствующих устойчивому росту уровня социально-экономического развития района и благосостояния граждан; ускорению развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для района сферах деятельности; занятости и самозанятости населения.

Основные задачи Программы заключаются в совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- наращивание потенциала субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, расширение её состава, обеспечение эффективного взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства Боградского района;

- преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития Боградского района;

- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства посредством формирования положительного общественного мнения;

- содействие в обеспечении конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Боградского района.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации Программы, представлен в приложении 1 и 2 к настоящей Программе.

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями:

1. Информационная поддержка.

Комплекс мероприятий, направленных на информационную поддержку малого и среднего предпринимательства.

2.Консультационная поддержка.

Комплекс мероприятий, направленных на консультационную поддержку малого и среднего предпринимательства.

3.Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

4. Финансовая поддержка.

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Имущественная поддержка.

Оказание имущественной поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться  по целевому назначению.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования Боградский район и субвенций, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций на реализацию мероприятий по содействию занятости населения.

В целом на реализацию Программы в 2010-2012 годах предусмотрено финансирование в размере 3 107,9 тысяч  рублей.

Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке законодательством порядке.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с бюджетом муниципального образования Боградский район на очередной финансовый год; Решением Совета депутатов муниципального образования Боградский район о бюджете муниципального образования Боградский район на очередной финансовый год.

1. 5.      Оценка результативности Программы

Показатели социально-экономической эффективности:

-        увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 15 %;

-        увеличение доли занятых в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности до 10 %;

-        увеличение доли отгруженной субъектами малого и среднего предпринимательства  продукции, выполненных работ, оказанных услуг в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг по муниципальному образованию Боградский район  на 10 – 15 %.

Показатели бюджетной эффективности:

-        увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах бюджета Боградского района на 5 – 10 %.

В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для развития действующих и вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства.