Главная > ТОС > ПОШАГОВАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ТОС В МО
ПОШАГОВАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ТОС В МО10-10-2013, 15:13. Разместил: Admin |
||||||||||||||||||||||||||||
Приложение
ПОШАГОВАЯ СХЕМА ОРГАНИЗАЦИИ ТОС В МО
ШАГ 1
Создание ТОС инициируется гражданами, проживающими на соответствующей территории, которые формируют инициативную группу.
Инициативная группа – это группы граждан численностью не менее 3 человек (орган местного самоуправления может установить иное минимальное количество участников инициативной группы), имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении и объединившиеся в целях созыва учредительного собрания (или конференции) территориального общественного самоуправления. Формируется на первом собрании из числа жителей предполагаемой территории ТОС.
ПЕРВОЕ СОБРАНИЕ: - принятие решения об инициации создания ТОС; - создание инициативной группы; - определение предполагаемой территории ТОС; - подготовить запрос в органы МСУ о выдаче справки о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС.
Далее: Инициативная группа письменно обращается в представительный орган муниципального образования с предложением утвердить границы территориального общественного самоуправления (если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами муниципального образования) (Приложение 2). Инициативная группа обращается в органы МСУ с запросом о численности граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на предполагаемой территории ТОС. Получает соответствующую справку.
ВТОРОЕ СОБРАНИЕ: - на основании данных о численности граждан определить форму проведения учредительного мероприятия
- назначить дату, время, место проведения учредительного мероприятия; - в случае, если требуется проведение учредительной конференции, необходимо определить территории проживания граждан, на которых будет проводиться собрания граждан по избранию делегатов на учредительную конференцию; - решить, будет ли ТОС юридическим лицом; - подготовить проект повестки дня учредительного мероприятия (приложение 3); - подготовить проект Устава ТОС (приложение 4).
ШАГ 2
Подготовка к учредительному мероприятию. ВАЖНО заблаговременно оповестить о проведении учредительного мероприятия жителей и органы МСУ (например, местную администрацию). СОБРАНИЕ
Что делать?
Способы оповещения: - размещением (вывешиванием) в общедоступным местах объявления; - поименное оповещение - доведение указанной информации до сведения каждого жителя соответствующей территории; - опубликование объявления в средствах массовой информации. В объявлении обязательно должна содержаться следующая информация: ü дата, время, место проведения собрания; ü повестка дня; ü адрес, где можно ознакомиться с проектом Устава ТОС и иными документами.
КОНФЕРЕНЦИЯ
Собрания по выборам делегатов могут быть в двух формах: ü очная – проводится в виде совместного присутствия жителей в месте проведения собрания, обсуждения кандидатов в делегаты на учредительную конференцию, голосования по из кандидатурам и оформляется протоколом с приложением списка присутствующих (приложение 5)
ü заочная – проводится в виде сбора подписей в поддержку кандидата(ов) в делегаты на учредительную конференцию, проставляемых жителями в подписных листах (приложение 6).
ВАЖНО выборы делегатов на учредительную конференцию считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие большинство жителей соответствующей территории и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранием считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.
ШАГ 3
Проведение учредительного мероприятия – собрания/конференции 1. В учредительном СОБРАНИИ принимают участие жители, постоянно проживающие на территории создания ТОС.
ВАЖНО учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Составляется список участников учредительного собрания (приложение 7).
2. В учредительной КОНФЕРЕНЦИИ принимают участие делегаты, избранные на собраниях жителей или путем заочного голосования, а также все желающие жители (достигшие возраста, установленного органом местного самоуправления в нормативном правовом акте о ТОС), постоянно проживающие на соответствующей территории. Жители, присутствующие на конференции не из числа избранных делегатов, принимают участие в работе конференции с правом совещательного голоса.
ВАЖНО: Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных гражданами делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Составляется список делегатов, присутствующих на учредительной конференции (приложение 8).
Также в учредительном собрании (конференции) могут принимать участие представители органов местного самоуправления с правом совещательного голоса.
План проведения учредительного мероприятия:
- создание ТОС; - об утверждении устава ТОС; - об избрании органов ТОС с указанием срока их полномочий; - о наделении (ненаделении) ТОС статусом юридического лица. - об определении заявителя, уполномоченного представлять жителей территории, на которой планируется организовать ТОС, при установлении границ и регистрации устава ТОС, в порядке, установленном Уставом муниципального образовании и (или) нормативными правовыми актами; - иные вопросы.
ШАГ 4 Оформление документов, принятых на учредительном собрании (конференции).
Решения, принятые на учредительном собрании (конференции) оформляются протоколом (приложение 9).
Требования к протоколу: ü должен содержать данные о дате и месте проведения; ü должно быть указано общее число участников учредительного собрания (избранных делегатов, имеющих право принимать решение на конференции количество делегатов); ü должно быть указано количество принявших участие в работе учредительного собрания (конференции); ü указываются принятые решения; ü подписывается председателем и секретарем; ü должен быть пронумерован, прошит, склеен и заверен на склейке подписями председателя и секретаря.
ВАЖНО: протокол учредительного собрания (конференции) должен храниться в месте, определенном на собрании (конференции). Житель соответствующей территории ТОС вправе знакомиться с протоколом учредительного собрания (конференции) граждан, делать из него выписки.
ШАГ 5
Регистрация Устава ТОС
ВАЖНО Устав ТОС подлежит обязательной регистрации уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. В нормативных актах о территориальном общественно самоуправлении могут устанавливаться сроки внесения Устава ТОС на регистрацию с момента проведения учредительного собрания (конференции) ТОС.
Для регистрации Устава ТОС уполномоченные лица представляют в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:
Уполномоченный орган местного самоуправления:
ü в случае регистрации Устава ТОС:
- зарегистрированный Устав ТОС (с печатью уполномоченного органа МСУ и подписью ответственного лица за регистрацию), - копию нормативного акта о регистрации Устава ТОС, - копию нормативного акта об установлении границ ТОС.
ü в случае принятия решения об отказе в регистрации Устава ТОС:
ВАЖНО: основанием для отказа в регистрации Устава ТОС может быть несоответствие представленных документов требованиям законодательства и нормативным правовым актам муниципального образования, регулирующих вопросы осуществления территориального общественного самоуправления.
ШАГ 7
Государственная регистрации ТОС в качестве юридического лица
В п.5 ст.27 Федерального закона от 06.03.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» определяется, что ТОС может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
ВАЖНО: вопрос о наделении ТОС статусом юридического лица должен быть обязательно определен в Уставе ТОС.
Порядок государственной регистрации определен в ст.13.1. Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.
В Республике Хакасия государственную регистрацию осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. В структуре управления имеется Отдел по делам некоммерческих организаций.
Для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы:
ВАЖНО: Требования к оформлению документов, представляемых для государственной регистрации некоммерческой организации
- дату и место проведения учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания; - список учредителей - участников учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания; сведения о количественном и персональном составе (фамилия, имя, отчество) рабочих органов (президиум, секретариат и т.д.); - существо принятых решений и результаты голосования по ним; - сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах руководящих и контрольно-ревизионных органов; - фамилию, инициалы и личную подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола.
В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям:
ВАЖНО: В случае получения отказа в государственной регистрации ТОС можно воспользоваться правом обжалования решений, действий или бездействий должностных лиц, исполняющих государственную функцию по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (приложение 11).
При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации полномочный орган или его территориальный орган не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации. Орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.
Сохранить в WORD Вернуться назад |