Об итогах законотворческой деятельности и работе постоянных комиссий Совета депутатов Боградского района Республики Хакасия

Деятельность Совета депутатов Боградского района в 2023 году осуществлялась в рамках Конституции РФ, ФЗ № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных и  республиканских законов, Устава Боградского муниципального района Республики Хакасия, регламента Совета депутатов и другими нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы организации деятельности органов местного самоуправления, принятых на сессиях, а также согласно планов работы Совета депутатов района.

 Первоначально  в Совете депутатов Боградского района  избрано 17 депутатов, 16 из которых осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, т.е. на общественных началах, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей по месту основной работы и один – Председатель – на постоянной основе.  

На начало 2024 года в Совете депутатов Боградского района работали 16 депутатов. На конец 2024 года работали 16 депутатов.

        В феврале 2024 г. решением Совета депутатов Боградского района депутат Совета депутатов Боградского района Росщупкина Л.А.  освобождена от полномочий депутата по ее личному заявлению (загруженность по основному месту работы).

       В апреле 2024 г. решением Совета депутатов Боградского района депутат Совета депутатов Боградского района Норсеев Е.В. освобожден от полномочий депутата по его личному заявлению (переезд на постоянное место жительства в г. Абакан).

       В сентябре 2024 года в состав Совета депутатов Боградского района вошли вновь избранные депутаты Попиякова Л.М. и Стрельченко  Н.А. (по избирательному участку села Первомайское).

В состав депутатского корпуса входят руководители учреждений, организаций, предприниматели, работники образования, сельского хозяйства, лидеры общественного  движения, т.е. люди умеющие принимать важные решения и нести за них ответственность.

Ежегодно одной из основных задач Совета депутатов было формирование и совершенствование необходимой нормативно-правовой базы для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района в условиях меняющегося законодательства.

За отчетный период потребовалось принятие ряда новых нормативно-правовых актов и внесение изменений в уже существующие НПА.

Разработка и принятие нормативно - правовых актов является ключевой составляющей работы депутатского корпуса, обеспечивающей устойчивое развитие экономики и социальной политики, являющейся основой эффективной жизнедеятельности для полного и качественного удовлетворения запросов населения.

Над нормативно-правовой базой депутатский корпус работает совместно с администрацией  Боградского района, прокуратурой района,  Верховным Советом Республики Хакасия и др. структурами.

Согласно Регламенту Совета депутатов, участие в заседаниях Совета депутатов является одной из основных форм депутатской деятельности. Сессии носят открытый характер и проводятся с участием заинтересованных лиц и приглашенных. Традиционно в течение 2024 года в работе сессий принимали участие: Глава Боградского района  и его заместители; руководители структурных подразделений, учреждений района; представители прокуратуры; представители  средств массовой информации.

Деятельность Совета депутатов осуществлялась и в других формах: разработка проектов решений; анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета; подготовка замечаний, предложений по проектам  решений; проведение заседаний постоянных депутатских комиссий; контроль за исполнением ранее принятых решений; участие в рабочих совещаниях администрации района, в районных,  республиканских мероприятиях, в заседаниях общественных организаций района.

Статистическая информация о нормотворческой деятельности Совета депутатов

Основной формой работы являются очередные заседания сессии районного Совета депутатов, которые обычно проводятся согласно утвержденному на календарный год плану работы и регламенту Совета депутатов, не реже чем 1 раз в квартал (4 раза в год). Но, как показывает практика, необходимость в заседаниях Совета существенно выше, в связи с этим заседания сессий проходят практически ежемесячно.

Заседания Совета открыты для всех заинтересованных лиц, с соблюдением норм Регламента. На заседаниях всегда присутствуют Глава  района, заместители главы, начальники отделов администрации, работники прокуратуры Боградского района, главы поселений, и другие, в зависимости от рассматриваемых вопросов.

В 2024 году проведено  11 сессий, две из которых были внеочередными и проводились по ходатайству главы Боградского района. Переноса сессий из-за отсутствия кворума не происходило.

  Всего на сессиях Совета депутатов Боградского района в период 2024 года рассмотрено 68 вопросов. Среди которых:

-о планах и программах социально-экономического и экологического развития территорий – 3;

-по вопросам бюджета – 11;

-по вопросам культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения – 5;

-о владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью – 8;

-по охране общественного порядка – 2;

-по вопросам ЖКХ и благоустройства – 4;

-о принятии и изменении устава района – 4;

-принято решений общеобразовательных (нормативных) правил – 8.

Помимо нормотворческой деятельности, аппарат Совета депутатов работает с запросами и письмами органов власти, прокуратуры  Боградского района. Всего в 2024 году поступили  18 письменных запросов. Все запросы отработаны в установленном законом порядке.

Основные вопросы, вносимые на рассмотрение представительного органа, касались социально-экономического развития района, бюджета, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, внесения изменений и дополнений в муниципальные правовые акты.

На заседаниях районного  Совета депутатов заслушивались отчеты и информации руководителей структурных подразделений администрации района, руководителей муниципальных учреждений и др.  

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством за 2024 год принято  23 решения о внесении изменений в муниципальные акты Совета и 1 решение по признанию нормативных правовых актов утратившими силу.

Все проекты решений, имеющие нормативно-правовой характер, проходят правовую экспертизу.  

Представители прокуратуры приглашаются на все заседания. Это позволяет не допускать установления незаконных норм в решениях Совета депутатов.

За 2024 год в прокуратуру направлялись все проекты решений, коррупционной составляющей и прочих нарушений в них не выявлено.  На ранее принятые  решения Совета депутатов протесты прокурора не направлялись. Принятые решения не отменялись.

Всего для включения в  республиканский регистр направлено 34 решения, что составило 50% от всех принятых решений.

Помимо нормотворческой деятельности, аппарат Совета депутатов работает с запросами и письмами органов власти, прокуратуры  Боградского района. Всего в 2024 году поступило  9 письменных запросов. Все запросы отработаны в установленном законом порядке.

Работа постоянных депутатских комиссий

Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции районного Совета депутатов, работают постоянные депутатские комиссии. В отчетном году продолжали работу 3 постоянные депутатские комиссии:

• комиссия по бюджету, финансам и экономической политике,
• комиссия по вопросам законности и  правопорядку;
• комиссия по социальной политике.

Депутатские комиссии работали в соответствии с Регламентом и рассматривали вопросы, актуальные для населения района. Каждая комиссия рассматривает вопросы в рамках своей компетенции. На заседаниях комиссий происходит детальное обсуждение проблем, депутаты рассматривают проекты решений и другие вопросы перед вынесением их на сессию.

В процессе работы депутаты вносят предложения и замечания по рассматриваемым вопросам.

  

Устав муниципального района

Основным нормативным правовым актом муниципального образования является Устав. Принятие Устава и внесение в него изменений находится в исключительной компетенции представительного органа. Этот документ регулирует отношения, которые касаются всех сфер жизни местного самоуправления.

С целью приведения в соответствие с изменениями действующего законодательства Советом депутатов   разработаны и внесены изменения в основополагающий нормативный документ, регулирующий деятельность муниципального образования –  Боградского  района. Всего в отчетном периоде принято 2 решения о внесении изменений в Устав, включающее в себя важнейшие изменения в  республиканском и федеральном законодательстве за последние несколько лет. Проект решения получился объемным, всего изменения коснулись 45 статей и пунктов Устава. Изменения были зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по  Республике Хакасия, официально обнародованы в районной газете и вступили в законную силу.

Бюджет муниципального района

Среди важнейших муниципальных правовых актов, утвержденных Советом депутатов - бюджет муниципального образования и решения о внесении изменений и дополнений в бюджет. Это документ, обеспечивающий жизнедеятельность всего муниципального образования.

В соответствии с полномочиями Совета в 2024 году единогласно одобрен отчет об исполнении бюджета за 2023 год и утвержден бюджет муниципального образования на 2025 и два последующих года.

В течение года вносились поправки, связанные в основном с необходимостью корректировки показателей при поступлении субсидий и субвенций из регионального бюджета.

Публичные слушания.

За 2024 год Советом депутатов Боградского района организовано и проведено четыре публичных слушаний. Два публичных слушания по обсуждению проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав Боградского района. Одни публичные слушания по обсуждению проекта решения об исполнении бюджета района за 2023 год и одни публичные слушания по обсуждению проекта решения о принятии бюджета на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

Декларационная кампания

За отчетный период в рамках выполнения мероприятий по профилактике и предупреждению коррупции, в том числе в целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», депутатами  Боградского районного Совета депутатов  четвертого созыва своевременно были предоставлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, замечаний не было, данные сведения размещены так же на официальном сайте Совета депутатов  Боградского района.

Информационная открытость

В отчетном периоде информирование населения  Боградского района о деятельности районного Совета депутатов осуществлялось в следующих направлениях:

-вопросы, обсуждаемые на заседаниях Совета, касающиеся нормативно-правовой базы района и принятые в рамках этой работы решения своевременно опубликовывались на официальном сайте Совета, публиковались в районной газете «Родная земля».

- по вопросам бюджета и Устава муниципального образования проводились публичные слушания, целью которых является информирование населения муниципального образования о наиболее важных вопросах, по которым надлежит принять соответствующее решение и выявить мнение населения. Так, при внесении изменений и дополнений в Устав, были в полном объеме учтены инициативы граждан, выступивших с предложениями относительно некоторых статей Устава.

-заключено соглашение о взаимодействии  с официальным Интернет-сайтом «Ассоциация Совет муниципальных образований Республики Хакасия» (AMO19.RU). 

 -в течение всего 2024 года   Советом депутатов  велась страничка в социальной сети ВКонтакте, где для удобства жителей района  размещаться информация о работе Совета, объявления и новости.

На всех используемых ресурсах Совета депутатов есть функция обратной связи, где любой гражданин может подать официальное обращение в Совет депутатов с помощью формы обратной связи на сайте и кнопки «Сообщение» на странице ВКонтакте. За период 2024 года через формы обратной связи обращений граждан не поступало.

Обращения граждан

Продолжая тему обращений граждан, хочется сказать, что на депутатов возлагается важная задача - обеспечение взаимодействия населения с органами местного самоуправления, представление интересов избирателей в муниципальных и государственных органах.

За период 2024 года в районный Совет депутатов Боградского района поступило 3 обращения  от граждан, все обращения приняты в работу, по некоторым были сделаны дополнительные запросы и даны ответы.  

Так же в Совет депутатов  поступают обращения граждан, перенаправленные органами власти для решения вопросов по компетенции.

На декабрьской сессии Совета депутатов Боградского района был принят примерный план работы Совета депутатов на 2025 год.  В работе Советов депутатов на период 2025 года запланированы  вопросы, касающиеся  социально-экономического развития района, бюджета, порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, внесения изменений и дополнений в муниципальные правовые акты. А также заслушивание отчетов и информации руководителей структурных подразделений администрации района, руководителей муниципальных учреждений, представителей общественных объединений и др.

Ведение депутатской деятельности не предполагает дополнительных гарантий, привилегий и т.п., но депутат должен всегда знать, что его избрали жители, ради которых он должен работать: участвовать в заседаниях Совета, комиссий, общественно-политических мероприятиях, проводить приемы граждан, работать с заявлениями и жалобами.

 Убеждена, что все мы с высокой степенью ответственности продолжим свою работу и единой командой совместно с Главой района, администрацией района,  совместно со своими избирателями и направим силы и возможности на улучшение социально-экономической ситуации нашего муниципального образования. Наши депутаты разные по возрасту, роду занятий, убеждениям, знаниям, политическим взглядам, но все в одинаковой степени ответственны и неравнодушны к районным делам, нуждам населения.

 

 

 

Председатель Совета депутатов

Боградского района

Республики Хакасия                                             Е.А. Михель