«Совершенствование законодательства о проверках при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)»

В рамках изменения концепции государственного управления сегодня пересматриваются подходы к осуществлению государственного и муниципального контроля (надзора) в сфере предпринимательской деятельности. Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» и последующими к нему  изменениями вводится ряд нововведений в порядке проведения проверок контролирующими органами за соблюдением обязательных требований субъектами предпринимательства. В частности, урегулированы порядок проведения, виды и сроки мероприятий по контролю, особенности оформления их результатов, а также процедуры взаимодействия органов государственного и муниципального контроля при организации и проведении проверок.

       Следует заметить, что действие федерального закона при осуществлении отдельных видов государственного и муниципального контроля приостановлено до 1 января 2011 г., вместо ранее указанной даты – 1 января 2010 г.

 А именно при осуществлении государственного контроля (надзора), указанного в ч. 4 ст. 1 федерального закона №294, его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок в части, касающейся вида,  предмета, оснований проверок и сроков их проведения, не применяются в России еще год.

        По результатам каждой проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах, форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона»  « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Результаты проверки, проведенной контролирующим органом с грубым нарушением установленных законом требований, не могут являться доказательствами нарушения ими обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим контролирующим органом или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

            В последствии такая проверка может быть признана недействительной. К таким грубым нарушениям относятся: 

1)    отсутствие оснований проведения плановой проверки (не истекло три года с момента последней проверки, отсутствие проверки в плане поверок);

2)     отсутствие уведомления о поведении плановой проверки ( не позднее, чем за три рабочих дня);

3)     отсутствие уведомления о поведении выездной внеплановой проверки (не менее чем за 24 часа);

4)     отсутствие оснований проведения внеплановой проверки;

5)     отсутствие согласования с новой выездной проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;

6)   нарушение сроков и времени проведения проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;

7)     проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

8)     требование документов, не относящихся к предмету проверки;

9)     превышение установленных сроков проведения проверок;

10)   непредставления акта проверки;

Все приведенные основания являются действенным способом укрепления института защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в России.