Прокуратурой района рассматривалось коллективное обращение медицинского персонала ГБУЗ «Боградская районная больница» о невыплате им причитающихся мер социальной поддержки по бесплатному освещению и отоплению муниципалитетом. По результатам проведенной проверки в защиту одного из медицинских работников инициировано обращение в суд с иском о взыскании с администрации Боградского района  компенсации расходов на оплату коммунальных услуг  за 2012г.

          Основанием для обращения в суд явилось то, что в соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (в ред. до 01.01.2005) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан признана утратившей силу,  а ст. 63 вышеуказанного нормативного правового акта дополнена ч. 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления. Вступившим в силу  с 01.01.2012 Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» закреплены  права медицинских  и фармацевтических работников  и меры их стимулирования.  Правительству РФ, органам государственной власти  субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право  устанавливать  дополнительные гарантии  и меры социальной поддержки  медицинским работникам  и фармацевтическим работникам за счет соответственных бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований  бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (ч.2  ст. 72). Таким образом, поскольку ранее федеральное законодательство предусматривало распространение мер социальной поддержки по бесплатному предоставлению квартир с отоплением и освещением как на медицинских работников, пенсионеров из числа медицинских работников, так и на совместно проживающих с ними членов семьи, органы местного самоуправления не вправе ограничивать это право предоставлением льгот только на медицинского работника и пенсионера из числа медицинских работников.  В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 01.03.2007 № 129-О-П именно орган местного самоуправления  обеспечивает возможность  сохранения  социальных прав, приобретенных  работающими и проживающими  в сельской местности   медицинскими работниками муниципальных  организаций здравоохранения  на основании законодательства, которое действовало  вплоть до 01.01.2005, при том, что именно  орган местного самоуправления  вправе избрать тот или иной  способ  социальной поддержки  этих лиц, в том числе  путем предоставления  им в соответствии с ч.1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ  компенсаций расходов  на оплату жилых помещений  и  коммунальных услуг.

         Как показала проверка,  меры социальной поддержки, предусмотренные медицинским работникам  и пенсионерам из числа медицинских  работников  администрацией Боградского района с 01.01.2012 не оказывались, что повлекло за собой нарушение права на получение меры социальной поддержки медицинского работника, который является потребителем жилищно – коммунальной  услуги  в виде отопления, оказываемой  ГУП РХ «Хакресводоканал». За период с января по  июнь 2012г. ГУП РХ «Хакресводоканал» работнику была  оказана жилищно – коммунальная услуга в виде отопления в размере  11 398,81 руб.,  в связи с чем,  со стороны администрации Боградского района сложилась задолженность в размере  11 398,81 руб.  в виде компенсации за отопление.

         Решением суда от 12.12.2012 исковые требования прокурора удовлетворены. В настоящее время прокурором района проводится работа по исковой защите социальных прав  остальных медицинских работников учреждения.

Заместитель прокурора Боградского района                  С.Н.Захарова