ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Боградского района от 28.03.2013г. № 16

 

Утверждена

Постановлением администрации

Боградского района

от «28»  03 2013г.  №16

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ЦЕЛЕВАЯ  ПРОГРАММА

«Развитие торговли в Боградском районе на 2012-2014 годы»

 

 

 

Содержание

Паспорт муниципальной целевой программы ………………………….…….…  3 стр.

Раздел 1. Характеристика проблемы…………………………………………...…  4 стр.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы ……………………………..….    6 стр.

Раздел 3. Перечень программных мероприятий ………………………...………    7 стр.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения …………………………………  9 стр.

Раздел 5. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы…9 стр.

Раздел 6. Оценка результативности Программы ………………………………..    9 стр.

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной целевой программы «Развитие торговли в

Боградском районе на 2012-2014 годы»

Наименование программы	Муниципальная целевая программа «Развитие торговли в Боградском районе на 2012-2014 годы» (далее -Программа)
Основания для разработки  программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; Закон   Республики   Хакасия   от   01.07.2011   №   60-ЗРХ «О государственном регулировании торговой деятельности в Республике Хакасия»; Закон Республики Хакасия от 30.09.2011 № 70-ЗРХ «О порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли» Приказ     Министерства     промышленности     и     торговли Российской  Федерации от 28.07.2010г. №637 «Об утверждении     методических     рекомендаций     по разработке региональных программ развития торговли»; Постановление Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 № 605 «Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года».
Ответственный исполнитель	Отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского района
Соисполнители	Управление  сельского    хозяйства администрации Боградского района; МКУ «Комитет по управлению Муниципальным имуществом и Природными ресурсами Боградского района»
Цель программы	Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары, в первую очередь на товары отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение качества торгового обслуживания и обеспечение потребителей качественными и безопасными товарами
Задачи программы	● формирование   современной   инфраструктуры   розничной торговли    и    повышение    территориальной    доступности торговых объектов для населения Боградского района; ●  повышение    экономической    доступности    товаров    для населения; ● повышение качества и обеспечение безопасности товаров; ● стимулирование     деловой     активности    хозяйствующих субъектов,   осуществляющих   торговую   деятельность,   и организация     взаимодействия     между     хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими           субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров на территории Боградского района; ● информационное обеспечение торговли; ●  совершенствование кадрового обеспечения отрасли.
Объемы и источники финансирования	Финансирование за счет средств федерального, республиканского, местного бюджетов и средств внебюджетных источников не предусмотрено
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам	● достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, м 2 (в расчете на 1000 человек): 2012  год -  402,1 м2; 2013  год -  402,9 м2; 2014  год -  403,7 м2; ●  повышение доступности товаров для населения, через проведение ярмарок (ед.): 2012       год - 5; 2013       год - 3; 2014       год - 4; ●формирование торговой инфраструктуры с учетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения: - рост оборота розничной торговли, млн. рублей: 2012  год - 335,9 2013  год – 132,1 2014  год  - 132,4
Сроки реализации	2012-2014 годы
Ожидаемые конечные результаты    -	●достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, м (в расчете на 1000 человек) до 403,7 м2; ● увеличение количества проводимых ярмарок до 4 ед.; ●рост оборота розничной торговли до  132,4 млн. рублей.
Система управления и контроля	Отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского района

       

1. Характеристика проблемы

Торговля - один из социально значимых видов экономической деятельности района, удовлетворяющий потребности отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечивающий доступность товаров для населения, формирующий конкурентную среду и поддержку местных производителей товаров.

Торговля - это особая сфера экономики района, которая характеризует уровень благосостояния населения и обеспечивает социально-экономическое развитие. Здесь концентрируются многие проблемы, характерные для развития Боградского района  в целом. Торговая отрасль на протяжении последних лет является одной из наиболее быстро развивающихся отраслей экономики района, опережающая по темпам роста многие отрасли. Торговля выступает ориентиром, связующим звеном при выборе направлений развития производства и доведения товаров и услуг до потребителя.

В 2009 году оборот розничной торговли  составил 176,6 млн. рублей (98,8% к предыдущему году в сопоставимых ценах), в 2010 году оборот розничной торговли  составил 179,3 млн. рублей, рост составил 101,5%.  В течение 2011 года темпы оборота розничной торговли уверенно росли и составили  176,7% к уровню 2010 года  или 316,9 млн. рублей.

Оборот розничной торговли Боградского района в расчёте на одного жителя за 2009 год составил 11,5  тыс. рублей, за 2010 год – 11,3 тыс. рублей, за 2011 год (оценка) – 20,1 тыс. рублей.

За 2011 год оборот розничной торговли района на 99,9% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети.

В настоящее время в сфере торговли трудятся свыше 340 человек, или 10,8% занятого в экономике района  населения.

Торговое обслуживание населения муниципального образования на 01.01.2012 года осуществляют:

- 152 предприятия торговли общей торговой площадью 6316,39 м², количество предприятий осталось на уровне 2010 года;

- 14 предприятий общественного питания  на 292 посадочных места,  количество предприятий осталось на уровне 2010 года;

- 1 «Ярмарка» на 15 торговых мест (организованная 2007 году).

В районе  проводятся сельскохозяйственные ярмарки «выходного дня». Под реализацию товаров на ярмарках предоставляются бесплатные торговые места  гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) и личное подсобное хозяйство. В течение 2011 года проведено 4 сельскохозяйственных ярмарки, на которых было реализовано сельскохозяйственных товаров на сумму 0,332 млн. рублей. Существует необходимость и в дальнейшем продолжать проведение ярмарочных мероприятий, поскольку данный формат торговли является одним из основных путей по расширению возможностей реализации продукции сельхозтоваропроизводителей  напрямую потребителям, минуя посредников, в целях обеспечения население района продукцией высокого качества по доступным ценам.

В постановлении Правительства Республики Хакасия от 18.05.2011 № 269 «О внесении изменений в Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденные постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 № 605» определены нормативы   

минимальной обеспеченности населения  площадью торговых объектов в Республике Хакасия  для муниципальных районов и городских округов.  Суммарный  норматив  минимальной обеспеченности  населения площадью торговых объектов составил:

-  по Республике Хакасия- 347 м² на 1 тыс. человек;

- по муниципальному образованию Боградский район -  174 м² на 1 тыс. человек.

Фактическая обеспеченность на 01.01.2012 года сложилась:

- по муниципальному образованию Боградский район -  401,3 м² на 1 тыс. человек.

Основу торговой отрасли муниципального образования составляют индивидуальные предприниматели, реализующие продовольственные и непродовольственные товары.

Несмотря на положительные тенденции, происходящие в сфере торговли района, очевидна актуальность принятия комплекса мер, направленных на ее дальнейшее развитие.

Важнейшим направлением развития торговли является дальнейшее формирование инфраструктуры, предусматривающее создание комфортных условий для приобретения товаров населением, повышение качества и культуры обслуживания, ценовой доступности товаров.

В настоящее время в 7 населенных пунктах района отсутствуют торговые объекты. Организация торгового обслуживания в данном сегменте рынка является серьезной проблемой.

В отрасли наблюдается недостаток в квалифицированных кадрах. Недостаток трудовых ресурсов отмечается в низшем и среднем звеньях: продавцы, кассиры, руководители отделов. Решение данной проблемы возможно путем проведения обучающих семинаров, переподготовки и повышения квалификации кадров.

В сфере торговли  наиболее остро стоят вопросы распространения качественной,  безопасной, контрафактной и фальсифицированной продукции. По этому в области защиты прав потребителей  в первую очередь  должны быть созданы условия для организации правовой помощи населению, профилактической и информационно-просветительской деятельности.

Несмотря на то, что торговля в районе развивается ускоренными темпами, существует и ряд других негативных явлений:

- отсутствие системы стандартов обслуживания – показателей, характеризующих текущее состояние сферы потребительских услуг;

- отсутствие механизма ответственности работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих соответствующего образования  и подготовки;

- недостаточный уровень обеспечения качества и безопасности потребительских товаров;

- низкая деловая активность хозяйствующих субъектов;

- недостаточное информационное обеспечение торговли.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка, наиболее полно удовлетворить потребность населения района в товарах и услугах, создать новые рабочие места, значительно повысить денежные поступления в бюджеты всех уровней.

 

2. Основные цели и задачи Программы

 

Цель Программы:

Целью программы является создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары, в первую очередь на товары отечественного производства, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение качества торгового обслуживания и обеспечение потребителей качественными и безопасными товарами.

Задачи Программы:

1. Формирование   современной   инфраструктуры   розничной торговли    и    повышение    территориальной    доступности торговых объектов для населения Боградского района.

2. Повышение    экономической    доступности    товаров    для населения.

3. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров.

4. Стимулирование     деловой     активности    хозяйствующих субъектов,   осуществляющих   торговую   деятельность,   и организация     взаимодействия     между     хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров на территории Боградского района.

5. Информационное обеспечение торговли.

6. Совершенствование кадрового обеспечения отрасли.

 

Срок реализации Программы: 2012-2014 годы.

 

3. Перечень программных мероприятий

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

нача- ла реа- лиза- ции

окон- чания реали- зации

1

2

3

4

5

7

1. Формирование   современной   инфраструктуры   розничной торговли    и    повышение    территориальной    доступности торговых объектов для населения Боградского района

1.1

Проведение ежегодного мониторинга обеспеченности населения муниципального образования Боградский район площадью торговых объектов, опубликование результатов его проведения в сети Интернет

Отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского района

2012 год

2014 год

Недопущение снижения показателя фактической обеспеченности населения Боградского района площадью торговых объектов

1.2

Предоставление в аренду имущества, относящегося к муниципальной собственности торгующим организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность в стационарной торговой сети

МКУ «Комитет по управлению Муниципальным имуществом и Природными ресурсами Боградского района»

2012 год

2014 год

Увеличение количества объектов стационарной торговли

2. Повышение    экономической    доступности    товаров    для населения

2.1

Проведение ежеквартального мониторинга ценовой ситуации на продукты питания первой необходимости: - в предприятиях розничной торговли; - на ярмарках. Опубликование результатов его проведения в сети Интернет.

Отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского района

2012 год

2014 год

Своевременное выявление необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости

3. Повышение качества и обеспечение безопасности товаров

3.1

Проведение ежегодного мониторинга качества потребительских товаров, реализуемых на территории муниципального образования Боградский район, нарушений норм и правил торговли, опубликование результатов его проведения в сети Интернет

Отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского района   Роспотребнадзор РХ (по согласованию)

2012 год

2014 год

Обеспечение реализации безопасной и качественной продукции на территории района

4. Стимулирование     деловой     активности    хозяйствующих субъектов,   осуществляющих   торговую   деятельность,   и организация     взаимодействия     между     хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими    субъектами,осуществляющими производство (поставки) товаров на территории Боградского района.

4.1

Содействие в организации и проведении выставок, выставок-продаж, ярмарок в целях стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров

Отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского района,   Управление  сельского    хозяйства администрации Боградского района

2012 год

2014 год

Развитие каналов прямой доставки продукции  до потребителя

5. Информационное обеспечение торговли.

5.1

Формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли

Отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского района

2012 год

2014 год

Формирование единого информационного пространства

6. Совершенствование кадрового обеспечения отрасли.

6.1

Организация обучающих семинаров

Отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского района

2012 год

2014 год

Обеспечение отрасли торговли квалифицированными кадрами

 

 

4. Обоснование ресурсного обеспечения.

 

Финансирование Программы не предусмотрено.

 

5. Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы.

 

Администрация Боградского района является заказчиком Программы и органом ответственным за проведение единой политики в области развития потребительского рынка.

 Организатором и координатором по управлению всем комплексом работ по реализации Программы является отдел экономики и прогнозирования администрации Боградского района.

 

6. Оценка результативности Программы.

 

В результате  выполнения мероприятий Программы предполагается получить следующие показатели:

№ п/п	Наименование целевых показателей	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5
1	Достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, м (в расчете на 1000 человек), м2	402,1	402,9	403,7
2	Увеличение количества проводимых ярмарок,  ед.	5	3	4
3	Рост оборота розничной торговли, млн. рублей	335,9	132,1	132,4

 

Управляющий делами администрации                 И.Ю.Шапошникова