ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Боградского района от «15»ноября 2021 № 212

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

администрации Боградского района

 

 

от «15»ноября  2021                           с. Боград                № 212

 

Об основных направлениях бюджетной

и налоговой политики муниципального

образования Боградский район на 2022год

и на плановый период 2023-202годов

 

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьей 15 «Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании Боградский район» администрация Боградского района  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Боградский район на 2022год и на плановый период 2023-2024годов, согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Разместить данное постановление  на официальном сайте администрации Боградского района в сети интернет.

3.Контроль за исполнением данного Постановления возложить наначальникауправления финансов Сиротинину Тамару Романовну.

 

 

 

Глава Боградского района                                            С.В.Клименко

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                              Приложение №1

                  к Постановлению администрации

                                                                                                                                 Боградского района

                     от «  15  »   ноября       2021г№212

 

Основные направления бюджетной и налоговой  политики

муниципального образования Боградский район на 2022год и на плановый период 2023-2024годов

 

 

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Боградский район на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов подготовлены в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьей 15 «Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании Боградский район».

При подготовки  Основных направлений  бюджетной и налоговой политики учтены положения Послания  Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21.04. 2021 года,  Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», нововведений бюджетного законодательства РФ, стратегии  социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030года, утвержденного Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 года №01-ЗРХ, Государственной программы РХ «Повышения  эффективности управления общественными (государственными и муниципальными)финансами Республики Хакасия», а также социально-экономического развития муниципальный район до 2030года.

Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов и скорректированы с учетом текущей экономической ситуации и необходимостью реализации  первоочередных задач.

Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, обеспечивающих устойчивость бюджетной системы района и безусловное исполнение  принятых обязательств наиболее эффективным  способом в условиях ограниченности бюджетных ресурсов, используемых  при составлении проекта бюджета муниципального образования Боградский район на 2022 – 2024 годы.

Бюджетная и налоговая политика на 2022 – 2024 годы направлена:

 на создание условий для устойчивого социально – экономического развития муниципального образования Боградский район в целях обеспечения приоритетных для района задач;

сохранение и развитие налогового потенциала района с учетом приоритетов  экономической политики региона по стимулированию  развития новых производств  и инвестиционной деятельности, создание новых рабочих мест в соответствии с основными направлениями налоговой политики района на 2022год и на плановый период 2023-2024годов;

поддержку социально значимых секторов экономики района, в том числе сельского хозяйства, жилищного строительства, развития туристической индустрии, создание максимально благоприятных условий для развития бизнеса, привлечение в экономику района дополнительных внебюджетных источников финансирования, включая частные инвестиции;

использование при бюджетном планировании реалистических оценок и прогнозов: социально-экономического развития и бюджетного с целью минимизации рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы;

необходимым условием для решения поставленных задач является реализация мер по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджетной системы, повышению эффективности бюджетных расходов;

совершенствование процедур составления и исполнения местного бюджета;

организацию работы по наращиванию темпов  привлечения дополнительной финансовой помощи из республиканского бюджета, а также средств на софинансирование  расходных обязательств местного бюджета, в том числе в рамках государственных программ и региональных проектов Республики Хакасия;

повышение  прозрачности бюджетов и бюджетного процесса, в том числе путем использования  государственной  интегрированной информационной системы управления общественными  финансами «Электронный бюджет»;

повышение эффективности  системы финансового контроля, повышение его роли в управлении бюджетным процессом, в том числе в целях оценки эффективности направления и использования бюджетных средств и анализа достигнутых результатов при выполнении муниципальных заданий;

Каждое из перечисленных направлений включает в себя комплекс мероприятий, которые предстоит выполнить на местном уровне.

Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы между Министерством финансов Республики Хакасия и администрацией  Боградского района заключено Соглашение № 1-8 от 01.02.2021«О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Боградский район Республики Хакасия»

Согласно которого разработан план финансового оздоровления муниципальных финансов Боградского района, включающем мероприятия по росту доходов, оптимизации расходов;

проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых органами местного самоуправления по налогам и сборам;

обеспечение роста объема налоговых и неналоговых доходов, в том числе за счет снижения недоимки по налоговым и неналоговым платежам;

запрет на установление расходных обязательств муниципального образования Боградский район, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

 

 

Основные направления налоговой политики

Основные направления  налоговой политики муниципального образования на 2022год и на плановый период 2023 и 2024годов в соответствии со статьями 172,184.2 Бюджетного кодекса РФ,  статьей .15 Решения Совета депутатов Боградского района от 15.05.2014 №307, исходя из  стратегии социально-экономического развития  Боградского района до 2030года.

 

Итоги реализации налоговой политики в 2020-2021 годах

При исполнении бюджета муниципального образования Боградский район в 2020 году администрация Боградского района руководствовалась следующими приоритетами:

обеспечение долгосрочной сбалансированности доходов и расходов бюджетной системы района;

создание условий для оказания качественных муниципальных услуг;

обеспечение открытости и прозрачности бюджета и бюджетного процесса;

соблюдение безопасного уровня дефицита и муниципального долга в целях предотвращения условий для возникновения финансового кризиса;

ограничение роста расходов бюджета, не обеспеченных стабильными доходными источниками;

повышение эффективности финансовых взаимоотношений с бюджетами сельских поселений Боградского района.

В приоритетном порядке обеспечено финансирование таких социально значимых направлений, как образование (92,7 % к плановым показателям), социальная политика (81,7 % к плановым показателям), обслуживание муниципального долга (99,1% к плановым показателям), межбюджетные трансферты в бюджетах поселений (100,0% к плановым назначениям).

Основным резервом в отчетном периоде являлось повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации муниципальных закупок, сокращения расходов за счет снижения неэффективных затрат, пересмотра финансовых ресурсов на реализацию муниципальных программ с учетом приоритетности расходов и утвержденных показателей результативности.

В рамках контрольных процедур за соблюдением бюджетного законодательства поселениями:

проводилась экспертиза проектов бюджетов поселений;

осуществляется ежемесячный мониторинг исполнения бюджетов поселений.

Все эти меры позволили сбалансировать районный бюджет и обеспечить исполнение всех действующих расходных обязательств муниципального образования Боградского район.

Основные направления бюджетной политики на 2022 – 2024 годы

Реализация долгосрочной бюджетной политики в муниципальном образовании Боградский район будет осуществляться по следующим основным направлениям:

приоритизация бюджетных расходов с учетом обеспечения достижения целей национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской федерации на период до 2024 года» и необходимости реализации на территории муниципального образования Боградский район программ по основным направлениям развития Российской Федерации, в том числе Плана социального развития Республики Хакасия;

повышение эффективности бюджетных расходов, формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;

совершенствование инструментов программно – целевого планирования и управления с учетом приоритетов социально – экономического развития и реальных финансовых возможностей бюджета муниципального образования Боградский район, совершенствования системы оценки эффективности реализации муниципальных программ;

повышение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для понимания гражданами реализуемой в районе бюджетной и налоговой политики.

Реализация поставленных задач позволит достичь конечной цели бюджетной политики муниципального образования Боградский район, состоящей в улучшении условий и качества жизни населения в муниципальном образовании Боградский район, адресном решении социальных проблем, повышении качества муниципальных услуг, стимулировании инновационного развития района.

Основные направления бюджетной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в области муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере

Проведению ответственной бюджетной политики будет способствовать дальнейшее совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов. В целях совершенствования контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, осуществление финансового контроля в бюджетном секторе должно быть направлено на организацию внутреннего финансового контроля, внутреннего финансового аудита и ведомственного контроля в сфере закупок, усиление ответственности конкретных должностных лиц, допустивших нарушения требований Законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.  В сфере муниципального финансового контроля основными направлениями бюджетной политики являются:  совершенствование правового регулирования муниципального финансового контроля в соответствии с изменениями бюджетного законодательства; усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Боградского района, поступлением в бюджет средств от его использования и распоряжения; проведение анализа и оценки деятельности получателей средств бюджета муниципального образования, в целях определения результативности использования бюджетных средств, для выполнения возложенных на них функций и реализации поставленных перед ними задач; обеспечение контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ; соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями и получателями бюджетных средств; повышение открытости и прозрачности информации об управлении бюджетными средствами должно найти отражение в регулярной публикации информации о муниципальных финансах для граждан Боградского района, что должно обеспечить возможность обратной связи с населением с целью более активного вовлечения его в осуществление бюджетного процесса в муниципальном образовании. Эффективное, ответственное и прозрачное управление бюджетными средствами является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования Боградский район.