ПОСТАНОВЛЕНИЕ

администрации Боградского района

от «28»__02_2014г.       с.Боград           № 13

О внесении изменений в муниципальную

программу «Аттестация  рабочих

мест по условиям труда в муниципальных

учреждениях Боградского района на 2014-2015 годы»

           На основании решения Совета депутатов Боградского района от 26.12.2013 № 266 «О бюджете муниципального образования Боградский район на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов»,  а также руководствуясь статьями 41, 44, 48 и 59 Устава муниципального образования Боградский район,  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1.  Внести изменения в муниципальную программу «Аттестация рабочих мест по условиям труда в муниципальных учреждениях  Боградского района на 2014-2015 годы», (согласно приложению).

         2.  Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Боградского района                     С.Г.Чернышов

Приложение

к постановлению  администрации

Боградского района

                                                                       от « ___» ______2014г. №____

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ  БОГРАДСКОГО РАЙОНА НА 2014- 2015 ГОДЫ"

Паспорт
муниципальной программы

1. Характеристика проблемы

Муниципальная  программа "Аттестация рабочих мест по условиям труда в муниципальных учреждениях  Боградского района на 2014 - 2015 годы" разработана на основании:

- Трудового кодекса Российской Федерации;

- Закона Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об  охране труда в Республике Хакасия";

Основной обязанностью работодателя в сфере охраны труда является обеспечение безопасных условий труда, что закреплено в статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации. В данной статье законодатель четко определил аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, как одну из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Условия и охрана труда являются ключевым звеном в улучшении качества жизни. Работник на рабочем месте проводит не менее трети своего времени, от условий труда напрямую зависит сохранение его здоровья и работоспособность, и поэтому условия и охрана труда должны являться целью как для работника, так и для работодателя.

Проведение аттестации рабочих мест необходимо как работнику, так и работодателю.

Если аттестация проведена и выявлено несоответствие условий труда требованиям безопасности, работник имеет право на следующие льготы и компенсации:

- ежегодный дополнительный отпуск (ст. 116, 117 ТК РФ);

- сокращенный рабочий день (ст. 92 ТК РФ);

- специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства (ст. 221 ТК РФ);

- бесплатная выдача молока и бесплатное предоставление лечебно- профилактического питания (ст. 222 ТК РФ);

         - повышенная оплата или доплата за вредные условия труда (ст. 146, 147 ТК РФ).

Но если выявлены и устранены вредные факторы, руководитель предприятия, в первую очередь, сохраняет здоровье своим работникам, уменьшает затраты на льготы и компенсации (льготы и компенсации будут установлены именно тем работникам, труд которых действительно связан с вредными производственными факторами), повышает работоспособность и качество труда.

II. Основные цели и задачи

Целью программных мероприятий является обеспечение конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, сохранение их жизни и здоровья, создание благоприятных и безопасных условий труда работников.

Основной задачей Программы является оценка условий для выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

III. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия разработаны в соответствии:  Трудовым кодексом Российской Федерации, законом Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об  охране труда в Республике Хакасия".

1. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в учреждениях.

Подготовка к проведению аттестации рабочих мест начинается с создания аттестационной комиссии, формируемой из сотрудников организации, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест, по согласованию из представителей привлеченной аттестующей организации, юристов и специалистов по кадрам.

Аттестационная комиссия организации:

- осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах;

- формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативно-правовые и локальные нормативные акты, организационно- распорядительные и методические документы и организует их изучение;

- составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест;

- выбор аккредитованной аттестующей организации, заключение договора на проведение работ.

1. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

2.1. Гигиеническая оценка условий труда - оценка имеющихся на каждом рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, тяжести и напряженности труда. Измерения будут производиться силами организации, аккредитованной в установленном порядке на проведение указанных измерений. Все измерения оформляются протоколами. Форма протоколов устанавливается нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора.

2.2. Оценка травмобезопасности рабочих мест - это оценка соответствия рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников. Такая оценка будет проводиться организациями, аккредитованными в установленном порядке на проведение указанных видов работ.

Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются: - производственное оборудование;

- приспособления и инструменты;

        - обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

Кроме требований безопасности к производственному оборудованию, приспособлениям, инструментам, средствам обучения и инструктажа также принимаются во внимание специальные для конкретных видов рабочих мест требования к территории, к элементам здании и сооружений.

Также проверяются наличие, правильность ведения и соблюдения требований эксплуатационных документов на производственное оборудование (паспортов, инструкций по эксплуатации и т.п.) в части обеспечения безопасности труда. Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом.

2.3. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется аттестационной комиссией организации посредством:

- сопоставления фактически выданных средств с нормами бесплатной выдачи работникам сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, а также смывающих и обезвреживающих средств;

- сопоставления фактически выданных средств с правилами, утвержденными в установленном порядке;

- проверки соблюдения правил обеспечения СИЗ.

2.4. Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах определяется на основании ранее произведенных измерений и оценок по трем направлениям:

- по классу и степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса;

- по классу условий труда по травмобезопасности;

- по обеспеченности работников СИЗ.

         Оценка по классу и степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса производится на основе сопоставления результатов ранее проведенных измерений с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений и на основе действующей классификации условий труда определяется класс условий труда и степени вредности и(или) опасности как для каждого вредного и(или) опасного производственного фактора, так и для рабочего места в целом.

Оценка условий труда по фактору травмобезопасности проводится по трем классам.

1-        оптимальный (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности, не производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда);

2-        допустимый (на рабочем месте не выявлено ни одного нарушения требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности; производятся работы, связанные с ремонтом производственного оборудования, зданий и сооружений, работы повышенной опасности и другие работы, требующие специального обучения по охране труда; эксплуатация производственного оборудования с повышенным сроком службы, если это не запрещено специальными требованиями безопасности на это оборудование; выявлены повреждения и(или) неисправности средств защиты, не снижающие их защитных функций);

3-      опасный (на рабочем месте выявлено одно и более нарушений требований охраны труда, отобранных для оценки травмобезопасности).

Оценка фактического состояния рабочего места по обеспеченности средствами индивидуальной защиты заключается в проверке соответствия имеющихся в учреждении средств условий труда и утвержденным стандартам.

Результаты оценки фактического состояния условий труда заносятся в карту

аттестации рабочего места. Рабочее место считается аттестованным, если на нем отсутствуют (или соответствуют допустимым величинам) опасные и вредные производственные факторы, а также выполняются требования по травмобезопасности.

           При отнесении условий труда к 3—му классу рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3,0 по травмобезопасности) и внесением предложений по приведению его в соответствие нормативным требованиям по охране труда. При отнесении условий труда к 4—му классу рабочее место признается не аттестованным и подлежит ликвидации или переоснащению.

2.5. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:

— приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе аттестующей организации (при необходимости);

— перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда;

— копии документов на право проведения измерений и оценок условий 

              труда аттестующей  организацией;

— карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок условий труда;

— ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда;

— план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в учреждении;

— протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;

— приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

 3.Регистрация материалов по результатам аттестации рабочих мест. После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда, информацию об аттестующей организации в государственную инспекцию труда.

 Государственный инспектор труда вносит в Реестр сведения о результатах  аттестации рабочих мест по условиям труда и осуществляет анализ сведений в целях планирования и проведения мероприятий по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

4.Ознакомление работников организаций с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. После завершения работ по аттестации рабочих мест аттестационная комиссия проводит ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

5.Принятие нормативных правовых актов по результатам аттестации.

Аттестационная комиссия по результатам аттестации рабочих мест (при наличии на рабочих местах вредных и(или) опасных производственных факторов) готовит предложения о внесении изменений и(или) дополнений в трудовой договор об обязательствах работодателя по обеспечению работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и(или) опасными условиями труда;

- разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, куда включаются, в том числе, мероприятия, требующие значительных материальных затрат. В плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения, исполнители. План подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом утверждается работодателем и включается в коллективный договор.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения

         Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета муниципальных учреждений  Боградского района, бюджета Боградского района и бюджетов администраций сельсоветов.

Сумма объемов финансирования программных мероприятий рассчитана исходя из количества аттестуемых рабочих мест в организациях и средней цены услуг по проведению аттестации одного рабочего места. Сумма финансирования программных мероприятий на 2014 - 2015 годы рассчитана с учетом применения индексов потребительских цен, устанавливаемых на территории Республики Хакасия на планируемый период.

Общие затраты на Программу период 2014-2015 годов- 81.5 тыс.
руб., из них:

-2014 год -_51.5 тыс.руб.,

-2015 год - 30 тыс.руб.

V. Механизм реализации

                              Программа рассчитана на период 2014-2015 годов. Аттестация рабочих мест по условиям труда будет проводиться в учреждениях района поочередно.

В ходе реализации Программы будут использованы нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, организационные механизмы и контролирующие меры.

Муниципальным заказчиком Программы являются сельсоветы Боградского района и администрация  Боградского района.

К проведению аттестации рабочих мест по условиям будут привлекаться организации, имеющие право на проведения данных работ.

Система организации контроля за исполнением Программы:

         1. Постановлением администрации  Боградского района утверждается данная программа в пределах планируемых бюджетных средств по видам работ.

         2. Администрация  Боградского района осуществляет расходы мероприятий в соответствии с заключенными договорами (сумма по договору не должна превышать установленного Центрaльным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке), муниципальными контрактами, которые заключали учреждения с аттестующими организациями.

       3. Муниципальные учреждения, проводящие аттестацию рабочих мест, определяются с выбором аккредитованной организации, которая будет проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда в их учреждении. После чего, данное учреждение заключает с данной организацией договор на проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. 

        4. Первый заместитель главы администрации  Боградского района в соответствии с утвержденным муниципальным правовым актом и порядком финансирования осуществляет технический и организационный контроль за исполнением мероприятий Программы.

          5.  Координатор  Программы  первый  заместитель  главы  администрации Боградского района.

  6. Ответственный исполнитель - ведущий специалист по охране труда администрации - осуществляет методическое сопровождение мероприятий программы.

  7. Исполнители Программы: Администрация  Боградского района,  администрации сельских советов, муниципальные учреждения Боградского района, организации аккредитованные на проведение аттестации, Государственная инспекция труда РХ осуществляет контроль за реализацией плана мероприятий по устранению  нарушений выявленных в ходе аттестации.

VI. Оценка социально-экономической эффективности

Выполнение Программы позволит оценить условия труда работников, привести их в соответствие с нормативными требованиями, повысить безопасность труда и социальную защищенность работников.

Перечень программных мероприятий

Аттестация в 2015 году.

Управляющий делами администрации           И.Ю.Шапошникова